ΔΙΑΤΑΓΜΑ

ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ ΡΩΣΙΚΗΣ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ

Για μέτρα κατά της διαφθοράς

(Όπως τροποποιήθηκε με τα Διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. 19 4 Ιανουαρίου 2012, αριθμ. 249 28.02.2012, 28.07.2012 αρ. 472, 13/05/2019 Αρ. 217)

Προκειμένου να δημιουργηθεί ένα σύστημα κατά της διαφθοράς στο Ρωσική Ομοσπονδίακαι εξαλείφω τις αιτίες που το προκαλούν, διατάσσω:

1. Σχηματίστε το Συμβούλιο Καταπολέμησης της Διαφθοράς υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας (εφεξής το Συμβούλιο).

Πρόεδρος του Συμβουλίου είναι ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

2. Προσδιορίστε ότι:

α) Τα κύρια καθήκοντα του Συμβουλίου είναι:

προετοιμασία προτάσεων προς τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την ανάπτυξη και την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς·

συντονισμός των δραστηριοτήτων των ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών, των εκτελεστικών αρχών των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης των δήμων για την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς.

έλεγχος της εφαρμογής των μέτρων που προβλέπονται από το Εθνικό Σχέδιο Καταπολέμησης της Διαφθοράς·

β) Συμβούλιο να επιλύει τα κύρια καθήκοντα που του ανατίθενται:

ζητά και λαμβάνει, σύμφωνα με την καθιερωμένη διαδικασία, τα απαραίτητα υλικά από τις ομοσπονδιακές αρχές κρατική εξουσία, δημόσιες αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

προσκαλεί εκπροσώπους των ομοσπονδιακών κρατικών αρχών, των κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των δημόσιων ενώσεων στις συνεδριάσεις του.

3. Τα μέλη του Συμβουλίου συμμετέχουν στις εργασίες του σε εθελοντική βάση.

Οι συνεδριάσεις του Συμβουλίου προεδρεύονται από τον Πρόεδρο του Συμβουλίου.

Οι αποφάσεις του Συμβουλίου τεκμηριώνονται σε πρακτικά.

Για την εφαρμογή των αποφάσεων του Συμβουλίου, μπορούν να εκδίδονται διατάγματα, διαταγές και οδηγίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

4. (Δεν ισχύει πλέον - Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 28 Ιουλίου 2012 Αρ. 1060)

5. Να σχηματίσει το Προεδρείο του Συμβουλίου Καταπολέμησης της Διαφθοράς υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την αντιμετώπιση των τρεχόντων θεμάτων των δραστηριοτήτων του Συμβουλίου.

Το Προεδρείο του Συμβουλίου αποτελείται από τον Πρόεδρο του Προεδρείου του Συμβουλίου, τον αναπληρωτή του, τον Εκτελεστικό Γραμματέα και μέλη του Προεδρείου του Συμβουλίου. (Συμπληρώθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 14ης Φεβρουαρίου 2014 αριθ. 80)

Ο Πρόεδρος του Προεδρείου του Συμβουλίου είναι ο Επικεφαλής της Διοίκησης του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

6. (Δεν ισχύει πλέον - Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 28 Ιουλίου 2012 Αρ. 1060)

7. Προσδιορίστε ότι:

α) το Προεδρείο του Συμβουλίου:

διαμορφώνει την ημερήσια διάταξη των συνόδων του Συμβουλίου·

εξετάζει θέματα που σχετίζονται με την εφαρμογή των αποφάσεων του Συμβουλίου·

δημιουργεί ομάδες εργασίας (επιτροπές) για ορισμένα θέματα μεταξύ των μελών του Συμβουλίου, καθώς και μεταξύ εκπροσώπων άλλων κρατικών φορέων, εκπροσώπων δημόσιων ενώσεων και οργανισμών, εμπειρογνωμόνων, επιστημόνων και ειδικών·

εξετάζει θέματα σχετικά με τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις για την επίσημη (επίσημη) συμπεριφορά των προσώπων που αντικαθιστούν: δημόσιες θέσεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που αναφέρονται στο εδάφιο "α" της παραγράφου 1 του κανονισμού για την επαλήθευση της ακρίβειας και της πληρότητας των πληροφοριών που υποβάλλονται από πολίτες που υποβάλλουν αίτηση δημόσιες θέσεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας και πρόσωπα που κατέχουν δημόσια αξιώματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και συμμόρφωση με τους περιορισμούς από πρόσωπα που κατέχουν δημόσια αξιώματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που εγκρίθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 21ης ​​Σεπτεμβρίου 2009 αριθ. 1066 ; θέσεις της ομοσπονδιακής δημόσιας υπηρεσίας, ο διορισμός και η απόλυση από την οποία πραγματοποιούνται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας και την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας· θέσεις προϊσταμένων και αναπληρωτών προϊσταμένων του Γραφείου του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, του Γραφείου της Κρατικής Δούμας της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, του γραφείου της Κεντρικής Εκλογικής Επιτροπής της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του γραφείο του Λογιστικού Επιμελητηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και θέματα που σχετίζονται με τη διευθέτηση συγκρούσεων συμφερόντων· (Συμπληρώθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. 821, ημερομηνία 1 Ιουλίου 2010)

με απόφαση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή του Επικεφαλής της Διοίκησης του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εξετάζει θέματα που σχετίζονται με τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις για επίσημη (επίσημη) συμπεριφορά προσώπων που κατέχουν θέσεις, η άσκηση των εξουσιών για τις οποίες συνεπάγεται την υποχρέωση παροχής πληροφοριών για εισόδημα, περιουσία και υποχρεώσεις περιουσιακής φύσης, καθώς και ζητήματα που σχετίζονται με τη διευθέτηση συγκρούσεων συμφερόντων· (Συμπληρώθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. 309, ημερομηνία 2 Απριλίου 2013)

εξετάζει τις αιτήσεις προσώπων που αντικαθιστούν τη θέση του αταμάν μιας στρατιωτικής κοινωνίας Κοζάκων, που έχουν εγγραφεί στο κρατικό μητρώο των κοινωνιών των Κοζάκων στη Ρωσική Ομοσπονδία, σχετικά με την αδυναμία, για αντικειμενικούς λόγους, να παράσχουν πληροφορίες σχετικά με το εισόδημα, τις περιουσιακές και περιουσιακές υποχρεώσεις του συζύγου τους ( σύζυγος) και ανήλικα παιδιά· (Συμπληρώθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. 472, ημερομηνία 9 Οκτωβρίου 2017)

εξετάζει τις αιτήσεις του ατόμου που αντικαθιστά τη θέση του επικεφαλής οικονομικού επιτρόπου σχετικά με την αδυναμία, για αντικειμενικούς λόγους, να παράσχει πληροφορίες σχετικά με εισοδήματα, περιουσιακές και περιουσιακές υποχρεώσεις της συζύγου (συζύγου) και των ανηλίκων παιδιών του· (Συμπληρώθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. 217, ημερομηνία 13 Μαΐου 2019)

β) της συνεδρίασης του Προεδρείου του Συμβουλίου προεδρεύει ο Πρόεδρος του Προεδρείου του Συμβουλίου ή ο Αντιπρόεδρος του Προεδρείου του Συμβουλίου· (Όπως τροποποιήθηκε με το Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 14ης Φεβρουαρίου 2014 Αρ. 80)

γ) για την εφαρμογή των αποφάσεων του Προεδρείου του Συμβουλίου, μπορούν να δοθούν οδηγίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

δ) οι αποφάσεις του Προεδρείου του Συμβουλίου τεκμηριώνονται σε πρακτικά.

8. Καθορίστε ότι ο Πρόεδρος του Προεδρείου του Συμβουλίου:

α) διαμορφώνει την ημερήσια διάταξη των συνεδριάσεων του Προεδρείου του Συμβουλίου·

β) καθορίζει τις δραστηριότητες των ομάδων εργασίας (επιτροπών) που δημιουργούνται από το Προεδρείο του Συμβουλίου και επίσης εγκρίνει τους επικεφαλής τους·

γ) οργανώνει την υποστήριξη των δραστηριοτήτων του Συμβουλίου, επιλύει οργανωτικά και άλλα ζητήματα που σχετίζονται με τη συμμετοχή εκπροσώπων δημόσιων ενώσεων, επιστημονικών και άλλων οργανισμών, καθώς και επιστημόνων και ειδικών για την υλοποίηση πληροφοριών-αναλυτικών και εμπειρογνωμόνων.

δ) αναφέρει στο Συμβούλιο την πρόοδο εφαρμογής των μέτρων που προβλέπονται από το Εθνικό Σχέδιο Καταπολέμησης της Διαφθοράς και άλλα μέτρα σύμφωνα με τις αποφάσεις του Συμβουλίου.

9. Υποβολή του σχεδίου Εθνικού Σχεδίου Καταπολέμησης της Διαφθοράς στον Πρόεδρο του Προεδρείου του Συμβουλίου εντός μηνός.

10. Αναγνωρίστε ως μη έγκυρα:

Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της 3ης Φεβρουαρίου 2007, αριθ. 31, 2003 και της Σύμβασης του Συμβουλίου της Ευρώπης για το Ποινικό Δίκαιο για τη Διαφθορά της 31ης Οκτωβρίου 2003, 27 Ιανουαρίου 1999." (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2007, No. 6, Art. 731);

Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 11ης Αυγούστου 2007 αριθ. Διαφθορά της 31ης Οκτωβρίου 2003 και της Σύμβασης του Συμβουλίου της Ευρώπης για την Ποινική Ευθύνη για Διαφθορά της 27ης Ιανουαρίου 1999». (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2007, Νο. 34, τεμάχιο 4210).

11. Το παρόν Διάταγμα τίθεται σε ισχύ από την ημερομηνία υπογραφής του.

Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας D. Medvedev

Προκειμένου να βελτιωθεί η κρατική πολιτική για την καταπολέμηση της διαφθοράς σε ομοσπονδιακά κυβερνητικά όργανα, κυβερνητικά όργανα των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τοπικές κυβερνήσεις, εξάλειψη των αιτιών και συνθηκών που προκαλούν τη διαφθορά, εξάλειψη της κατάχρησης και καταστολή εγκλημάτων με τη χρήση επίσημης θέσης, συμμόρφωση με τα πρότυπα της επίσημης δεοντολογίας από τους δημοσίους υπαλλήλους, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για την ανάπτυξη της οικονομίας της χώρας, με γνώμονα το άρθρο 80 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Αποφασίζω:

1. Σχηματίστε το Συμβούλιο Καταπολέμησης της Διαφθοράς υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

2. Έγκριση των συνημμένων Κανονισμών για το Συμβούλιο Καταπολέμησης της Διαφθοράς υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

3. Το παρόν διάταγμα αρχίζει να ισχύει την ημέρα της επίσημης δημοσίευσής του.

Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας
Β. Πούτιν

Κανονισμοί για το Συμβούλιο Καταπολέμησης της Διαφθοράς υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας

I. Γενικές διατάξεις

1. Το Συμβούλιο Καταπολέμησης της Διαφθοράς υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας (εφεξής «Συμβούλιο») είναι ένα συμβουλευτικό όργανο υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το οποίο συγκροτείται για να βοηθά τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην άσκηση των συνταγματικών του εξουσιών.

2. Το Συμβούλιο στις δραστηριότητές του καθοδηγείται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ομοσπονδιακούς νόμους, διατάγματα και διαταγές του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και από τους παρόντες Κανονισμούς.

3. Υπό το Συμβούλιο, συγκροτείται Επιτροπή Καταπολέμησης της Διαφθοράς και Επιτροπή Επίλυσης Συγκρούσεων Συμφερόντων.

II. Το κύριο καθήκον και οι λειτουργίες του Συμβουλίου

4. Το κύριο καθήκον του Συμβουλίου είναι να συνδράμει τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον καθορισμό των τομέων προτεραιότητας της κρατικής πολιτικής στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς και της εφαρμογής της.

5. Το Συμβούλιο ασκεί τις ακόλουθες λειτουργίες:

υποβάλλει προτάσεις στον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τη σύνθεση της Επιτροπής Καταπολέμησης της Διαφθοράς και τη σύνθεση της Επιτροπής για την επίλυση συγκρούσεων συμφερόντων·

ακούει ετησίως την έκθεση του Γενικού Εισαγγελέα της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την κατάσταση των πραγμάτων στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς·

εξετάζει τις προτάσεις που καταρτίζει η Επιτροπή Καταπολέμησης της Διαφθοράς για την πρόληψη και την καταπολέμηση της διαφθοράς στις ομοσπονδιακές κρατικές αρχές, τις κρατικές αρχές των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις τοπικές κυβερνήσεις·

υποβάλλει ετήσια έκθεση στον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τα αποτελέσματα των εργασιών της.

6. Το Συμβούλιο δεν εξετάζει αναφορές για εγκλήματα και αδικήματα, δεν διενεργεί ελέγχους για τα γεγονότα παραβίασης της επίσημης πειθαρχίας.

III. Σύνθεση και διαδικασία εργασίας του Συμβουλίου

7. Το Συμβούλιο περιλαμβάνει τον Πρόεδρο της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τον Πρόεδρο του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τον Πρόεδρο της Κρατικής Δούμας της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τον Πρόεδρο του Συνταγματικού Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο Πρόεδρος του Ανώτατου Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και ο Πρόεδρος του Ανώτατου Διαιτητικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Τα μέλη του Συμβουλίου συμμετέχουν αυτοπροσώπως στις συνεδριάσεις του και δεν δικαιούνται να μεταβιβάζουν τις εξουσίες τους σε άλλα πρόσωπα.

8. Τα μέλη του Συμβουλίου προεδρεύουν στις συνεδριάσεις του διαδοχικά, με τη σειρά που καθορίζει το Συμβούλιο. Με απόφαση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι συνεδριάσεις του Συμβουλίου μπορούν να πραγματοποιούνται υπό την προεδρία του.

Οι συνεδριάσεις του Συμβουλίου πραγματοποιούνται ανάλογα με τις ανάγκες.

Η συνεδρίαση του Συμβουλίου θεωρείται έγκυρη εάν είναι παρόντα όλα τα μέλη του Συμβουλίου.

9. Οι αποφάσεις του Συμβουλίου τεκμηριώνονται σε πρωτόκολλο που υπογράφεται από όλα τα μέλη του Συμβουλίου. Σε περίπτωση διαφωνίας με απόφασημέλος του Συμβουλίου έχει δικαίωμα να εκφράσει τη γνώμη του εγγράφως, η οποία επισυνάπτεται υποχρεωτικά στα πρακτικά της συνεδρίασης.

Εάν είναι απαραίτητο, η απόφαση του Συμβουλίου επισημοποιείται με τη μορφή σχεδίου διατάγματος, διαταγής ή εντολής του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

10. Η οργανωτική και υλικοτεχνική υποστήριξη για τις δραστηριότητες του Συμβουλίου και των επιτροπών υπό το Συμβούλιο πραγματοποιείται από τα αρμόδια τμήματα της διοίκησης του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Διοίκησης του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

IV. Επιτροπή Καταπολέμησης της Διαφθοράς

11. Η Επιτροπή για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς δημιουργείται με σκοπό την προετοιμασία προτάσεων για την πρόληψη και την καταστολή της διαφθοράς σε ομοσπονδιακά κυβερνητικά όργανα, κυβερνητικά όργανα των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τοπικές κυβερνήσεις.

12. Η σύνθεση της Επιτροπής Καταπολέμησης της Διαφθοράς εγκρίνεται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας μετά από σύσταση του Συμβουλίου.

13. Τα κύρια καθήκοντα της Επιτροπής Καταπολέμησης της Διαφθοράς είναι:

ανάλυση των δραστηριοτήτων των ομοσπονδιακών κρατικών αρχών, των κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των τοπικών κυβερνήσεων προκειμένου να εντοπιστούν οι αιτίες και οι συνθήκες που συμβάλλουν στην εμφάνιση και την εξάπλωση της διαφθοράς·

ανάλυση των ομοσπονδιακών νόμων για τον εντοπισμό διατάξεων που συμβάλλουν στην εμφάνιση και την εξάπλωση της διαφθοράς·

προετοιμασία προτάσεων για τη βελτίωση των νομικών, οικονομικών και οργανωτικών μηχανισμών για τη λειτουργία των ομοσπονδιακών κρατικών αρχών, των κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των τοπικών κυβερνήσεων προκειμένου να εξαλειφθούν οι αιτίες και οι συνθήκες που ευνοούν την εμφάνιση και εξάπλωση της διαφθοράς, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης σχετικών σχεδίων νόμων·

προετοιμασία προτάσεων για τη βελτίωση των δραστηριοτήτων επιβολής του νόμου του κράτους προκειμένου να αποτραπεί και να κατασταλεί οι παραβιάσεις και άλλες καταχρήσεις εξουσίας, συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών επιβολής του νόμου·

ανάπτυξη μέτρων για την ενίσχυση του δημόσιου και κρατικού ελέγχου σχετικά με τη συμμόρφωση με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τις κρατικές και δημοτικές υπηρεσίες·

προετοιμασία προτάσεων σε θέματα συνεργασίας με ξένα κράτη, διεθνείς και ξένους οργανισμούς με σκοπό τη βελτίωση των μεθόδων καταπολέμησης της διαφθοράς.

ανάπτυξη μέτρων για την πρόληψη των ενεργειών των ομοσπονδιακών κρατικών αρχών, των κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των τοπικών κυβερνήσεων και των υπαλλήλων τους με στόχο τον περιορισμό ή την εξάλειψη του ανταγωνισμού στην αγορά αγαθών και υπηρεσιών.

14. Η Επιτροπή Καταπολέμησης της Διαφθοράς, για την εκτέλεση των καθηκόντων που της ανατίθενται, έχει το δικαίωμα:

να ζητήσει και να λάβει, σύμφωνα με την καθιερωμένη διαδικασία, τα απαραίτητα έγγραφα και πληροφορίες από ομοσπονδιακές κρατικές αρχές, κρατικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τοπικές κυβερνήσεις, καθώς και από οργανισμούς·

να προσκαλούν αξιωματούχους ομοσπονδιακών κρατικών αρχών, κρατικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τοπικές κυβερνήσεις, καθώς και εκπροσώπους οργανισμών στις συνεδριάσεις τους·

σχηματίζουν μόνιμες και προσωρινές ομάδες εργασίας (εμπειρογνωμόνων).

τη συμμετοχή επιστημόνων και ειδικών σύμφωνα με την καθιερωμένη διαδικασία για την εκτέλεση ορισμένων εργασιών, μεταξύ άλλων σε συμβατική βάση.

15. Οι προτάσεις της Επιτροπής Καταπολέμησης της Διαφθοράς αποστέλλονται στο Συμβούλιο.

V. Επιτροπή Σύγκρουσης Συμφερόντων

16. Η Επιτροπή για την επίλυση συγκρούσεων συμφερόντων δημιουργείται για να εξετάσει ζητήματα που σχετίζονται με τη διευθέτηση καταστάσεων όπου το προσωπικό συμφέρον των προσώπων που κατέχουν δημόσιες θέσεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας (εκτός από το στρατιωτικό προσωπικό) και των δημοσίων δημοσίων υπαλλήλων που διορίζονται και που παύονται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας και την Κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, επηρεάζει ή μπορεί να επηρεάσει την αντικειμενική άσκηση των επίσημων (επίσημων) καθηκόντων τους.

17. Η σύνθεση της Επιτροπής για την επίλυση συγκρούσεων συμφερόντων εγκρίνεται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας μετά από πρόταση του Συμβουλίου.

18. Τα κύρια καθήκοντα της Επιτροπής για την επίλυση συγκρούσεων συμφερόντων είναι:

επίλυση σύγκρουσης συμφερόντων που μπορεί να βλάψει τα έννομα συμφέροντα πολιτών, οργανισμών, κοινωνίας, συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

μεθοδολογική καθοδήγηση επιτροπών για τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις επίσημης συμπεριφοράς δημοσίου υπαλλήλου και επίλυση συγκρούσεων συμφερόντων που σχηματίζονται από κρατικούς φορείς, προετοιμασία προτάσεων για σχέδιο κανονισμού σχετικά με επιτροπή για τη συμμόρφωση με απαιτήσεις για επίσημη συμπεριφορά δημοσίου υπαλλήλου και διευθέτηση των συγκρούσεων συμφερόντων.

19. Η βάση για εξέταση από την Επιτροπή για την επίλυση της σύγκρουσης συμφερόντων της συμπεριφοράς των προσώπων που προσδιορίζονται στην παράγραφο 16 του παρόντος κανονισμού είναι:

η παρουσία σύγκρουσης συμφερόντων - μια κατάσταση όπου το προσωπικό συμφέρον επηρεάζει ή μπορεί να επηρεάσει την αντικειμενική εκτέλεση των επίσημων (επίσημων) καθηκόντων·

20. Η επιτροπή για την επίλυση συγκρούσεων συμφερόντων έχει το δικαίωμα: να ζητήσει τα απαραίτητα έγγραφα και πληροφορίες από ομοσπονδιακούς κυβερνητικούς φορείς, κυβερνητικούς φορείς των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τοπικές κυβερνήσεις, καθώς και από οργανισμούς.

προσκαλούν αξιωματούχους ομοσπονδιακών κρατικών αρχών, κρατικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τοπικές κυβερνήσεις, καθώς και εκπροσώπους οργανισμών στις συνεδριάσεις τους.

21. Η Επιτροπή για την Επίλυση Συγκρούσεων Συμφερόντων δεν εξετάζει αναφορές για εγκλήματα και αδικήματα, δεν διενεργεί ελέγχους για τα γεγονότα παραβίασης της επίσημης πειθαρχίας.

22. Σε περίπτωση πιθανής σύγκρουσης συμφερόντων μεταξύ των μελών της Επιτροπής για την επίλυση συγκρούσεων συμφερόντων σε σχέση με την εξέταση θεμάτων που περιλαμβάνονται στην ημερήσια διάταξη της συνεδρίασης της Επιτροπής, υποχρεούνται να το δηλώσουν πριν από την συνάντηση. Στην περίπτωση αυτή, το οικείο μέλος της Επιτροπής δεν συμμετέχει στην εξέταση των εν λόγω θεμάτων.

23. Οι αποφάσεις της Επιτροπής για την επίλυση συγκρούσεων συμφερόντων έχουν συμβουλευτικό χαρακτήρα.

Εάν είναι απαραίτητο, οι αποφάσεις της Επιτροπής μπορούν να αποσταλούν στον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας και στον Πρόεδρο της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.* Δημοσιεύεται στην 1η σελίδα.

Kabanov Pavel Alexandrovich, Διδάκτωρ Νομικής, Διευθυντής του Ινστιτούτου Έρευνας για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς του Ινστιτούτου Οικονομικών, Διοίκησης και Δικαίου (Καζάν).

Για πρώτη φορά, από εγκληματολογική άποψη, η εργασία περιγράφει τη νομική ρύθμιση των δραστηριοτήτων του Προεδρείου του Συμβουλίου υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς, τα επικουρικά σώματα εργασίας (ομάδες και επιτροπές) που σχηματίζονται από αυτό, εξετάζει και αξιολογεί τις ιδιαιτερότητες των δραστηριοτήτων τους και προτείνει επίσης μέτρα για τη βελτίωση των δραστηριοτήτων τους. Μεταξύ των κύριων μέτρων για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του Προεδρείου του Συμβουλίου υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς, προτείνεται να εναρμονιστεί η διάταξη σχετικά με την ισχύουσα ρωσική ομοσπονδιακή νομοθεσία για τις δημόσιες υπηρεσίες και τη νομοθεσία κατά της διαφθοράς και για να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα των επικουρικών σωμάτων εργασίας (ομάδων και επιτροπών) που σχηματίζονται από αυτήν) είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν διατάξεις σχετικά με τον καθορισμό των στόχων και των στόχων της δραστηριότητας, ενιαίες απαιτήσεις για το προσωπικό κ.λπ.

Λέξεις κλειδιά: διαφθορά, καταπολέμηση της διαφθοράς, συμβούλιο, προεδρείο συμβουλίου, σύγκρουση συμφερόντων, δημόσια υπηρεσία, δημόσιος υπάλληλος, ομάδα εργασίας, επιτροπή.

Προεδρείο του Συμβουλίου του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και ίδρυσαν ομάδες εργασίας και επιτροπή ως ομοσπονδιακές εξειδικευμένες αρχές κατά της διαφθοράς: νομική ρύθμιση και αύξηση της αποτελεσματικότητάς τους

Ο συγγραφέας του άρθρου περιγράφει τη νομική ρύθμιση των δραστηριοτήτων κατά της διαφθοράς που εκτελούνται από το Προεδρείο του Προεδρικού Συμβουλίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις υποστηρικτικές εγκαταστάσεις (ομάδες και επιτροπές) από την άποψη της εγκληματολογίας. Ο συγγραφέας επίσης περιγράφει και αναλύει συγκεκριμένα χαρακτηριστικά της δραστηριότητάς τους και προτείνει Ένας από αυτούς τους τρόπους για να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα του Προεδρείου του Προεδρικού Συμβουλίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της διαφθοράς είναι η συμμόρφωση αυτής της διάταξης με τους ισχύοντες ομοσπονδιακούς νόμους για την κρατική υπηρεσία και τη διαφθορά. Προκειμένου να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων που εκτελούνται από υποστηρικτικές εγκαταστάσεις (ομάδες και επιτροπές) είναι απαραίτητο να θεσπιστούν ορισμένες νομικές διατάξεις που θα καθορίζουν τους σκοπούς και τα καθήκοντα των δραστηριοτήτων τους καθώς και ενοποιημένες απαιτήσεις για το προσωπικό κ.λπ.

Λέξεις κλειδιά: διαφθορά, καταπολέμηση της διαφθοράς, επιτροπή, προεδρείο, συμβούλιο, σύγκρουση συμφερόντων, κρατική υπηρεσία, κρατικός υπάλληλος, ομάδα εργασίας.

Η καταπολέμηση της διαφθοράς είναι μια σύνθετη, συνεπής, πολυεπίπεδη και πολυεπίπεδη δραστηριότητα των δημόσιων αρχών, των τοπικών κυβερνήσεων, των θεσμών της κοινωνίας των πολιτών και ολόκληρου του πληθυσμού. Για την υλοποίηση αυτής της λειτουργίας του σύγχρονου ρωσικού κράτους, αναπτύσσονται αξιόπιστα εργαλεία και μηχανισμοί για την καταπολέμηση της διαφθοράς και δημιουργούνται εξειδικευμένα ομοσπονδιακά, περιφερειακά, νομαρχιακά και δημοτικά όργανα κατά της διαφθοράς. Μεταξύ των φορέων καταπολέμησης της διαφθοράς, ιδιαίτερη θέση κατέχει το Συμβούλιο Καταπολέμησης της Διαφθοράς υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας (εφεξής το Συμβούλιο. - Σημείωμα συγγραφέα - Π.Κ.), των οποίων οι εξουσίες περιλαμβάνουν τα ακόλουθα καθήκοντα: α) προετοιμασία προτάσεων προς τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την ανάπτυξη και την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς (διαμόρφωση κρατικής πολιτικής κατά της διαφθοράς). β) συντονισμός των δραστηριοτήτων των ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών, των εκτελεστικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης των δήμων κατά την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς (συντονισμός δραστηριοτήτων κατά της διαφθοράς). γ) Έλεγχος της εφαρμογής των μέτρων που προβλέπονται από το Εθνικό Σχέδιο Καταπολέμησης της Διαφθοράς (έλεγχος της εφαρμογής της πολιτικής για την καταπολέμηση της διαφθοράς)<1>. Το Συμβούλιο διευθύνεται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο οποίος σχηματίζει επίσης τη σύνθεσή του για την επίλυση των κύριων καθηκόντων. Ο αριθμός των μελών του συμβουλίου άλλαξε αρκετές φορές, αλλά στις αρχές Οκτωβρίου 2012 ο αριθμός του ήταν 29 άτομα<2>.

<1>
<2>Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 28ης Ιουλίου 2012 N 1060 "Για την έγκριση της σύνθεσης του Συμβουλίου υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την καταπολέμηση της διαφθοράς και τη σύνθεση του προεδρείου αυτού του Συμβουλίου" // SZ RF. 2012. Ν 32. Άρθ. 4485.

Για να διασφαλιστεί η επίλυση των καθηκόντων που ανατέθηκαν στο Συμβούλιο, δημιουργήθηκε ένα μόνιμο όργανο υπό αυτό - το Προεδρείο του Συμβουλίου υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς (εφεξής καλούμενο Προεδρείο. - Σημείωμα συγγραφέα - Π.Κ.) με ειδική ικανότητα και πολλές λειτουργίες. Οι κύριες λειτουργίες του Προεδρείου μπορούν να χωριστούν σε δύο ομάδες: α) τεχνική υποστήριξη για τις δραστηριότητες του Συμβουλίου (διαμόρφωση της ημερήσιας διάταξης των συνεδριάσεων του Συμβουλίου και δημιουργία ομάδων εργασίας (επιτροπών) για τα πιο περίπλοκα και σημαντικά ζητήματαεφαρμογή της κρατικής πολιτικής στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς). β) λειτουργική υποστήριξη για την αποτελεσματική λειτουργία του συμβουλίου (εξέταση θεμάτων που σχετίζονται με την εφαρμογή των αποφάσεων του Συμβουλίου και την άσκηση των εξουσιών της επιτροπής για συμμόρφωση με τις απαιτήσεις για επίσημη συμπεριφορά και επίλυση συγκρούσεων συμφερόντων σε σχέση με ορισμένη κατηγορία υπαλλήλων δημοσίων αρχών). Φυσικά, αυτές οι λειτουργίες του Προεδρείου είναι αλληλένδετες και αλληλοεξαρτώμενες. Στις αρχές Οκτωβρίου 2012, το Προεδρείο του Συμβουλίου περιλάμβανε 17 άτομα - όλοι εκπρόσωποι ομοσπονδιακών κυβερνητικών φορέων.

Αναφερόμενος στην ανάλυση του έργου του προεδρείου, κρίνοντας από τις διαθέσιμες πληροφορίες που αναρτώνται στον ιστότοπο του Συμβουλίου και μεμονωμένες δημοσιεύσεις στα μέσα μαζικής ενημέρωσης, πρέπει να σημειωθεί ότι το όργανο αυτό συνεδρίαζε σχετικά συχνά, κατά κανόνα, μία φορά το μήνα. να εξετάσει τρέχοντα θέματα. Κρίνοντας από επίσημα στοιχεία, από τις 24 Ιουνίου 2010 έως την 1η Οκτωβρίου 2012, το Προεδρείο του Συμβουλίου συνεδρίασε για τις συνεδριάσεις του 17 φορές (σύμφωνα με ανεπίσημα στοιχεία, περίπου 30 φορές. - Σημείωμα συγγραφέα - Π.Κ.), κατά κανόνα να εξετάζει τρέχοντα θέματα που σχετίζονται με την εφαρμογή των μέτρων που προβλέπονται από το Εθνικό Σχέδιο Καταπολέμησης της Διαφθοράς. Ταυτόχρονα, μόνο δύο φορές σε συνεδρίαση του Προεδρείου του Συμβουλίου εξετάστηκαν υλικά που σχετίζονται με την άσκηση των εξουσιών της επιτροπής σχετικά με τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις για επίσημη συμπεριφορά των ομοσπονδιακών δημοσίων υπαλλήλων και τη διευθέτηση συγκρούσεων συμφερόντων (Σεπτέμβριος 28, 2010 και 24 Μαΐου 2011). Είναι πιθανό στο μέλλον να επεκταθεί η πρακτική της χρήσης του προεδρείου του συμβουλίου ως οργάνου για τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις για την επίσημη συμπεριφορά των ομοσπονδιακών δημοσίων υπαλλήλων και τη διευθέτηση συγκρούσεων συμφερόντων. Ωστόσο, εδώ γίνονται εμφανείς αντιφάσεις μεταξύ του διατάγματος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το οποίο ρυθμίζει τις δραστηριότητες του προεδρείου ως οργάνου για τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις για την επίσημη συμπεριφορά των δημοσίων υπαλλήλων και τη διευθέτηση συγκρούσεων συμφερόντων, και τις διατάξεις του ομοσπονδιακή νομοθεσία για τη δημόσια διοίκηση και την καταπολέμηση της διαφθοράς. Ειδικότερα, οι διατάξεις της παραγράφου 6 του άρθ. 19 του ομοσπονδιακού νόμου "για την κρατική δημόσια υπηρεσία στη Ρωσική Ομοσπονδία"<3>, προβλέποντας απαιτήσεις για το προσωπικό του φορέα που θεωρεί ληφθέντα υλικά για μη συμμόρφωση των δημοσίων υπαλλήλων με τις απαιτήσεις για επίσημη συμπεριφορά και επίλυση συγκρούσεων συμφερόντων. Αυτός ο κανόνας ορίζει ρητά ότι ο αριθμός των ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων πρέπει να είναι τουλάχιστον το ένα τέταρτο του συνολικού αριθμού των μελών του οργάνου λαμβάνοντας υπόψη τα σχετικά υλικά. Αυτή η διάταξη της νομοθεσίας για τη δημόσια υπηρεσία συνδυάζεται πλήρως με την αρχή της ομοσπονδιακής νομοθεσίας κατά της διαφθοράς, που προβλέπεται στην παράγραφο 7 του άρθρου. 3 του ομοσπονδιακού νόμου "για την καταπολέμηση της διαφθοράς" - συνεργασία μεταξύ του κράτους και των θεσμών της κοινωνίας των πολιτών για την καταπολέμηση της διαφθοράς<4>.

<3>Ομοσπονδιακός νόμος της 27ης Ιουλίου 2004 N 79-FZ "Σχετικά με την κρατική δημόσια υπηρεσία στη Ρωσική Ομοσπονδία" // SZ RF. 2004. Ν 31. Άρθ. 3215.
<4>Ομοσπονδιακός νόμος της 25ης Δεκεμβρίου 2008 N 273-FZ "Για την καταπολέμηση της διαφθοράς" // SZ RF. 2008. N 52 (μέρος 1). Τέχνη. 6228.

Κατά τη γνώμη μας, υπάρχουν δύο τρόποι για να λυθεί αυτή η αντίφαση. Το ένα αποσκοπεί στη διατήρηση της ονομαζόμενης λειτουργίας για το Προεδρείο του Συμβουλίου, αλλά για αυτό είναι απαραίτητο να συμπεριληφθούν αρμόδιοι εκπρόσωποι της κοινότητας εμπειρογνωμόνων που είναι μέλη του Συμβουλίου (A.G. Kucheren, G.P. Okorokova, V.N. Rudenko, T.Ya. Khabrieva , L.I. Yakobson). Ένας άλλος τρόπος περιλαμβάνει τη δημιουργία μιας Επιτροπής για τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις για την επίσημη συμπεριφορά των ομοσπονδιακών δημοσίων υπαλλήλων και τη διευθέτηση των συγκρούσεων συμφερόντων για μια συγκεκριμένη κατηγορία υπαλλήλων. Αυτή η επιτροπή μπορεί να ασκεί τις δραστηριότητές της είτε υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, είτε υπό το Συμβούλιο, είτε υπό το Προεδρείο του Συμβουλίου. Κατά τη γνώμη μας, ο δεύτερος τρόπος είναι προτιμότερος, καθώς θα είναι περισσότερο σύμφωνος τόσο με τη νομοθεσία για την κρατική δημόσια διοίκηση όσο και με την ομοσπονδιακή νομοθεσία κατά της διαφθοράς.

Πρέπει να σημειωθεί ότι μία από τις κύριες λειτουργίες του προεδρείου - η διαμόρφωση της ημερήσιας διάταξης της συνεδρίασης του Συμβουλίου - είναι καθαρά τεχνική και δεν παρουσιάζει ιδιαίτερο επιστημονικό και πρακτικό ενδιαφέρον. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι οι συνεδριάσεις του Συμβουλίου από τη συγκρότησή του πραγματοποιήθηκαν μόνο 5 φορές (30 Σεπτεμβρίου 2008, 10 Μαρτίου 2009, 6 Απριλίου 2010, 13 Ιανουαρίου 2011, 14 Μαρτίου 2012) και τις ιδιαιτερότητες του τη διαμόρφωση της ημερήσιας διάταξης λόγω των ρυθμίσεων για τη διεξαγωγή τέτοιων συνεδριάσεων για άλλα θέματα. Ταυτόχρονα, η δημιουργία από το προεδρείο ομάδων εργασίας (επιτροπών) για ορισμένα θέματα των δραστηριοτήτων του μπορεί να προκαλέσει κάποιο ενδιαφέρον για την οργάνωση των εργασιών τόσο περιφερειακών όσο και δημοτικών ειδικευμένων φορέων καταπολέμησης της διαφθοράς με αρμοδιότητα παρόμοια με το επίπεδό τους. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι σε επίπεδο συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η διαδικασία δημιουργίας παρόμοιων φορέων εργασίας που διασφαλίζουν το έργο των συμβουλίων κατά της διαφθοράς υπό τους επικεφαλής των περιφερειών βρίσκεται ακόμη σε εξέλιξη.<5>.

<5>Διάταγμα του Προέδρου της Δημοκρατίας του Ταταρστάν της 2ας Ιουνίου 2012 N UP-415 "Σχετικά με τη Ρεπουμπλικανική ομάδα εμπειρογνωμόνων για την καταπολέμηση της διαφθοράς" // Συλλογή ψηφισμάτων και διαταγών του Υπουργικού Συμβουλίου της Δημοκρατίας του Ταταρστάν και κανονισμών της δημοκρατίας εκτελεστικές αρχές. 2012. Ν 43. Άρθ. 1457; Διάταγμα της Επιτροπής Πολιτικής Νεολαίας και Αλληλεπίδρασης με Δημόσιους Οργανισμούς της Κυβέρνησης της Αγίας Πετρούπολης της 29ης Ιουνίου 2012 N 40-r «Περί έγκρισης της σύνθεσης της ομάδας εργασίας». Το έγγραφο βρίσκεται στο προσωπικό αρχείο του συγγραφέα.

Όπως αναφέρεται στην ίδια την κανονιστική νομική πράξη που ρυθμίζει τις δραστηριότητες του Προεδρείου του Συμβουλίου, για την επίλυση των καθηκόντων που του έχουν ανατεθεί, μπορεί να δημιουργήσει ομάδες εργασίας (επιτροπές) για ορισμένα θέματα από διάφορες κατηγορίες πληθυσμού. Οι ομάδες εργασίας και οι επιτροπές μπορεί να περιλαμβάνουν: α) Μέλη του Συμβουλίου. β) εκπρόσωποι κρατικών φορέων. γ) εκπρόσωποι δημόσιων ενώσεων και οργανισμών. δ) εμπειρογνώμονες· ε) επιστήμονες· ε) εμπειρογνώμονες.

Στις αρχές Οκτωβρίου 2012, συστάθηκαν δύο ομάδες εργασίας και μία επιτροπή υπό το Προεδρείο του Συμβουλίου. Το πρώτο σώμα εργασίας του προεδρείου ήταν η ομάδα εργασίας που δημιουργήθηκε με την απόφασή της της 6ης Απριλίου 2010 για την αλληλεπίδραση με τις δομές της κοινωνίας των πολιτών, υπό την προεδρία ενός μέλους του Συμβουλίου και του Προεδρείου του Συμβουλίου του Υπουργού Δικαιοσύνης της Ρωσίας A.V. Ο Konovalov αριθμεί 35 άτομα. Ο σκοπός της δημιουργίας αυτής της επιτροπής είναι προφανής - να αναπτύξει προτάσεις προς το Προεδρείο του Συμβουλίου και το Συμβούλιο σχετικά με τη διασφάλιση της αλληλεπίδρασης των δημόσιων αρχών με τα όργανα της κοινωνίας των πολιτών στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς.

Η δομή αυτής της ομάδας εργασίας παρουσιάζει ενδιαφέρον, η οποία περιελάμβανε δύο μέλη του Συμβουλίου τόσο από ομοσπονδιακές κρατικές αρχές (A.V. Konovalov) όσο και από ιδρύματα της κοινωνίας των πολιτών (A.G. Kucherena), 9 εκπροσώπους κρατικών αρχών, 12 αντιπροσώπους δημόσιων οργανισμών και ενώσεων, 12 επιστήμονες , ειδικούς και ειδικούς. Είναι πολύ δύσκολο να χωριστεί η τελευταία ομάδα στις κατηγορίες που προτείνονται στην κανονιστική νομική πράξη (ειδικοί, ειδικοί, επιστήμονες). Ωστόσο, είναι ήδη προφανές ότι το ποσοτικό πλεονέκτημα στις δραστηριότητες της ομάδας εργασίας ανήκει σε εκπροσώπους δημόσιων ενώσεων (οργανισμών), ειδικευμένους ειδικούς (επιστήμονες, ειδικούς) και μόνο το 30% περίπου των μελών της ομάδας εργασίας είναι δημόσιοι υπάλληλοι . Η συνεδρίαση της ομάδας εργασίας και τα θέματα που εξετάζονται σε αυτήν αναφέρονται μόνο δύο φορές στον ιστότοπο του Υπουργείου Δικαιοσύνης της Ρωσικής Ομοσπονδίας (συνεδριάσεις στις 22 Μαρτίου 2011 και στις 29 Σεπτεμβρίου 2011). Ταυτόχρονα, πρέπει να σημειωθεί ότι οι συνεδριάσεις της ομάδας εργασίας πραγματοποιούνται τακτικά - μία φορά το τρίμηνο σύμφωνα με το ημερολογιακό σχέδιο εργασίας που εγκρίνεται από τον επικεφαλής της ομάδας και συμφωνείται με όλους τους συμμετέχοντες στις επερχόμενες συναντήσεις.

Λίγο αργότερα, η ομάδα εργασίας του προεδρείου για την αλληλεπίδραση με τις δομές της κοινωνίας των πολιτών τον Ιούλιο του 2010, με εντολή του Προέδρου της Ρωσίας, υπό το προεδρείο του Συμβουλίου, συστάθηκε μια Επιτροπή για τον συντονισμό των δραστηριοτήτων ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων, άλλων κρατικών οργάνων για την εφαρμογή των διεθνών συνθηκών της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς (εφεξής - επιτροπή.- Σημείωμα συγγραφέα - Π.Κ.) <6>.

<6>Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 22ας Ιουλίου 2010 N 489-rp "Σχετικά με την Επιτροπή για τον συντονισμό των δραστηριοτήτων των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων, άλλων κρατικών φορέων για την εφαρμογή των διεθνών συνθηκών της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς το Προεδρείο του Συμβουλίου υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς» (όπως τροποποιήθηκε από το Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 28ης Ιουλίου 2012 N 1065) // SZ RF. 2010. Ν 30. Άρθ. 4088.

Ο κύριος στόχος των δραστηριοτήτων της επιτροπής ήταν η αύξηση της αποτελεσματικότητας του συντονισμού των δραστηριοτήτων των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων και άλλων κρατικών οργάνων κατά την εφαρμογή των διεθνών συνθηκών της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς. Οι κύριες εργασίες διαμορφώθηκαν ως εξής:

ένα) προετοιμασία προτάσεων προς το προεδρείο του Συμβουλίουσχετικά με τα μέτρα για την εφαρμογή των διεθνών υποχρεώσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς·

σι) συμμετοχή στην προετοιμασία των προτάσεων:

• σχετικά με τη διεξαγωγή διαβουλεύσεων με τους αρμόδιους φορείς ξένων κρατών, διεθνών οργανισμών ή άλλων οντοτήτων για την προετοιμασία σχεδίων διεθνών συνθηκών στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς·
• σχετικά με τη σύναψη διεθνών συνθηκών στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς ή την προσχώρηση σε τέτοιες διεθνείς συνθήκες·
• σχετικά με τη συμμετοχή σε διεθνείς πρωτοβουλίες κατά της διαφθοράς·

σε) ΑΛΛΗΛΕΠΙΔΡΑΣΗμε τον προβλεπόμενο τρόπο με συντονιστικό ρόλο του ρωσικού Υπουργείου Εξωτερικών:

• με το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για τα Ναρκωτικά και το Έγκλημα- προκειμένου να διασφαλιστεί η εφαρμογή από τη Ρωσική Ομοσπονδία της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών κατά της Διαφθοράς, της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών κατά του Διεθνικού Οργανωμένου Εγκλήματος και των Πρωτοκόλλων που τη συμπληρώνουν, την εφαρμογή άλλων μέτρων που σχετίζονται με αυτές τις Συμβάσεις και Πρωτόκολλα·
• με την ομάδα κρατών κατά της διαφθοράς- προκειμένου να διασφαλιστεί η εφαρμογή από τη Ρωσική Ομοσπονδία της Σύμβασης Ποινικού Δικαίου για τη Διαφθορά·
• με την Ομάδα Εργασίας του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξηςσχετικά με το θέμα της δωροδοκίας κατά τη σύναψη διεθνών εμπορικών συναλλαγών - προκειμένου να διασφαλιστεί η εφαρμογή από τη Ρωσική Ομοσπονδία της Σύμβασης για την καταπολέμηση της δωροδοκίας ξένων δημοσίων υπαλλήλων κατά τη σύναψη διεθνών εμπορικών συναλλαγών·
• με διεθνείς οργανισμούς, τα όργανα και (ή) υποδιαιρέσεις τους, καθώς και με τους αρμόδιους φορείς ξένων κρατών - προκειμένου να διασφαλιστεί η εφαρμογή των διεθνών υποχρεώσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς, η εφαρμογή άλλων αντι- μέτρα διαφθοράς·

δ) τον συντονισμό, στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς του, των υποψηφίων αρχηγών και των μελών ρωσικών αντιπροσωπειών που σχηματίζονται για να συμμετάσχουν σε διεθνείς εκδηλώσεις κατά της διαφθοράς, καθώς και σχέδια οδηγιών προς αυτές τις αντιπροσωπείες·

ε) να ασκεί, στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς του, τον έλεγχο της εφαρμογής από ομοσπονδιακά εκτελεστικά όργανα και άλλα κρατικά όργανα του εθνικού σχεδίου καταπολέμησης της διαφθοράς για τη σχετική περίοδο.

Δυστυχώς, η προσωπική σύνθεση της επιτροπής και οι κανονισμοί της δεν δημοσιεύθηκαν επίσημα. Σύμφωνα με τα επίσημα έγγραφα που ρυθμίζουν τις δραστηριότητες αυτής της επιτροπής, μόνο ένα πράγμα είναι γνωστό - ο αρχηγός της είναι ο S.N. Dubovik, Σύμβουλος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας<7>.

<7>Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 28ης Ιουλίου 2012 N 1065 "Περί τροποποιήσεων σε ορισμένες πράξεις του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τη διασφάλιση της συμμετοχής της Ρωσικής Ομοσπονδίας στη διεθνή συνεργασία στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς" // SZ RF . 2012. Ν 32. Άρθ. 4485.

Κατά την περίοδο ύπαρξης της επιτροπής από τις 23 Σεπτεμβρίου 2010 έως τον Οκτώβριο 2012, σύμφωνα με την επίσημη ιστοσελίδα του συμβουλίου, συνεδρίασε 5 φορές (23 Σεπτεμβρίου 2010, 15 Νοεμβρίου 2010, 25 Αυγούστου 2011, 25 Νοεμβρίου 2011, 24 Απριλίου 2012) και συζήτησαν θέματα συνεργασίας με διεθνείς οργανισμούς στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς.

Με απόφαση του Προεδρείου του Συμβουλίου της 4ης Οκτωβρίου 2011 N 28, στα τέλη του 2011, συστάθηκε ομάδα εργασίας του Προεδρείου για θέματα κοινής συμμετοχής στην καταπολέμηση της διαφθοράς εκπροσώπων της επιχειρηματικής κοινότητας και των κυβερνητικών φορέων , με επικεφαλής το μέλος του Συμβουλίου Ε.Σ. Ναμπιουλίνα. Ο σκοπός της δημιουργίας μιας ομάδας εργασίας είναι προφανής - η αλληλεπίδραση εκπροσώπων της επιχειρηματικής κοινότητας με εκπροσώπους των κρατικών αρχών για την ανάπτυξη κοινών μέτρων για τη διασφάλιση της συνεργασίας στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς και την παρουσίασή τους στο Προεδρείο του Συμβουλίου.

Η προσωπική σύνθεση της ομάδας εργασίας για θέματα κοινής συμμετοχής στην καταπολέμηση της διαφθοράς εκπροσώπων της επιχειρηματικής κοινότητας και των δημόσιων αρχών εγκρίθηκε από τον επικεφαλής της στις αρχές Δεκεμβρίου 2011.<8>. Η ομάδα εργασίας που σχηματίστηκε περιελάμβανε 8 εκπροσώπους της επιχειρηματικής κοινότητας και 10 εκπροσώπους κρατικών αρχών και στη συνέχεια, τον Μάρτιο του 2012, δύο ακόμη εκπρόσωποι των αρχών συμπεριλήφθηκαν στη σύνθεσή της - βουλευτές της Κρατικής Δούμας της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας V.V. Klimov και I.A. Yarovaya<9>. Στη συνέχεια, λόγω αλλαγών προσωπικού στις κρατικές αρχές, άλλαξε η προσωπική σύνθεση της ομάδας εργασίας. Επικεφαλής του ήταν ένα νέο μέλος του Συμβουλίου, ο Υπουργός του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης της Ρωσίας A.R. Μπελούσοφ<10>. Σε αντίθεση με τις διατάξεις για τη ρύθμιση των δραστηριοτήτων των ομάδων εργασίας του Προεδρείου του Συμβουλίου, η ομάδα αυτή δεν περιλάμβανε ούτε έναν εκπρόσωπο της κοινότητας των εμπειρογνωμόνων (επιστήμονες, ειδικούς, ειδικούς). Ίσως αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι για τους ηγέτες των ομάδων οι απαιτήσεις του Διατάγματος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με αυτό το θέμα είναι συμβουλευτικές και όχι υποχρεωτικές. Αν και, σύμφωνα με τις διατάξεις του ίδιου Διατάγματος, αυτή η ομάδα εργασίας περιλαμβάνει δύο μέλη του σημερινού συμβουλίου (A.R. Belousov και I.A. Yarovaya). Φυσικά, για να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα αυτής της ομάδας εργασίας, είναι απαραίτητο να συμπεριληφθούν στη σύνθεσή της εκπρόσωποι της κοινότητας των ειδικών. Πρώτον, αυτό θα οδηγήσει στο γεγονός ότι η σύνθεσή του θα είναι σύμφωνη με τις διατάξεις για τη ρύθμιση της σύνθεσης των ομάδων εργασίας του προεδρείου και, δεύτερον, θα διασφαλίσει επιπλέον την εφαρμογή της αρχής της αλληλεπίδρασης μεταξύ του κράτους και των θεσμών της κοινωνίας των πολιτών στο στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς.

<8>Διάταγμα του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 2ας Δεκεμβρίου 2011 N 699 "Σχετικά με την έγκριση της προσωπικής σύνθεσης της ομάδας εργασίας για θέματα κοινής συμμετοχής στην καταπολέμηση της διαφθοράς εκπροσώπων της επιχειρηματικής κοινότητας και των κρατικών αρχών" // Επίσημος ιστοσελίδα του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
<9>Διάταγμα του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 26ης Μαρτίου 2012 N 153 «Σχετικά με την εισαγωγή αλλαγών στην προσωπική σύνθεση της ομάδας εργασίας για την από κοινού συμμετοχή στην καταπολέμηση της διαφθοράς εκπροσώπων της επιχειρηματικής κοινότητας και των κυβερνητικών φορέων, που εγκρίθηκε με Διάταγμα του το Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης της Ρωσίας της 2ας Δεκεμβρίου 2011 N 699 " // Επίσημος ιστότοπος του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
<10>Διάταγμα του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 24ης Αυγούστου 2012 N 525 «Σχετικά με την εισαγωγή αλλαγών στην προσωπική σύνθεση της ομάδας εργασίας για την κοινή συμμετοχή στην καταπολέμηση της διαφθοράς εκπροσώπων της επιχειρηματικής κοινότητας και των κυβερνητικών φορέων, που εγκρίθηκε με το Διάταγμα του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης της Ρωσίας της 2ας Δεκεμβρίου 2011." // Επίσημος ιστότοπος του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Κρίνοντας από τα υλικά της επίσημης ιστοσελίδας του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η ομάδα εργασίας συνεδρίασε τρεις φορές, αλλά δεν ήταν δυνατό να καθοριστεί ποια θέματα εξέτασε σε κάθε μία από αυτές τις συναντήσεις. Ο ιστότοπος περιέχει μόνο μια επισκόπηση των θεμάτων που εξετάστηκαν στην τρίτη συνεδρίασή του.

Η ανάλυσή μας για τη νομική ρύθμιση των δραστηριοτήτων των επικουρικών οργάνων εργασίας του Προεδρείου του Συμβουλίου μας επιτρέπει να βγάλουμε ορισμένα συμπεράσματα.

Πρώτα,δεν έχει καθοριστεί ενιαία διαδικαστική διαδικασία για τη δημιουργία και τη λειτουργία ομάδων εργασίας και επιτροπών του Προεδρείου του Συμβουλίου. Σε ορισμένες περιπτώσεις, δημιουργούνται με εντολές του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας ρυθμιστικού χαρακτήρα, σε άλλες - με αποφάσεις του Προεδρείου του Συμβουλίου, που υπογράφονται από τον πρόεδρο - τον Επικεφαλή της Διοίκησης του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ωστόσο, σε κάθε περίπτωση, η προσωπική τους σύνθεση εγκρίνεται από τους επικεφαλής των ομάδων εργασίας, συμπεριλαμβανομένης της δικής τους νομοθετικής πράξης.

Κατα δευτερον,ετερογενής νομοθετική ρύθμιση της οργάνωσης των δραστηριοτήτων των επικουρικών οργάνων εργασίας του προεδρείου του Συμβουλίου. Για παράδειγμα, δεν υπάρχουν κανονιστικές νομικές πράξεις που να ρυθμίζουν τις δραστηριότητες των ομάδων εργασίας που καθορίζουν το νομικό τους καθεστώς, τους στόχους και τους στόχους, τη σύνθεση, τις απαιτήσεις για τα μέλη αυτών των ομάδων, τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους, τους λόγους ένταξης και αποχώρησης από αυτήν και άλλα θέματα. Ταυτόχρονα, οι σημαντικότεροι τομείς των δραστηριοτήτων της επιτροπής περιγράφονται σχετικά πλήρως στην προεδρική κανονιστική νομική πράξη που εξετάσαμε.

Τρίτον,τα αποτελέσματα των συνεδριάσεων των επικουρικών οργάνων εργασίας του Προεδρείου του Συμβουλίου καλύπτονται διαφορετικά στα μέσα μαζικής ενημέρωσης - σε ορισμένες περιπτώσεις, πληροφορίες σχετικά με τις συνεδριάσεις δημοσιεύονται στον ιστότοπο του Συμβουλίου (συνεδριάσεις της επιτροπής), σε άλλες - επιλεκτικά στους επίσημους ιστότοπους των ομοσπονδιακών κυβερνητικών φορέων, οι επικεφαλής των οποίων ηγούνται αυτών των βοηθητικών φορέων εργασίας .

Τέταρτος,η σύνθεση των επικουρικών οργάνων εργασίας του προεδρείου του Συμβουλίου διαμορφώνεται διαφορετικά. Σε ορισμένες περιπτώσεις, η ποιοτική προσωπική σύνθεση αυτών των οργάνων διαμορφώνεται σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις, που κατοχυρώνονται στις νομικές πράξεις του Προέδρου της Ρωσίας (ομάδα εργασίας για την αλληλεπίδραση με τις δομές της κοινωνίας των πολιτών), σε άλλες - κατά την κρίση της επικεφαλής του βοηθητικού σώματος εργασίας με μερική εφαρμογή αυτών των κανονιστικών νομικών πράξεων (ομάδα εργασίας για θέματα κοινής συμμετοχής στην καταπολέμηση της διαφθοράς εκπροσώπων της επιχειρηματικής κοινότητας και των δημόσιων αρχών).

Πέμπτος,Η διανομή πληροφοριών σχετικά με την προσωπική σύνθεση των επικουρικών οργάνων εργασίας του Προεδρείου του Συμβουλίου γίνεται με διαφορετικούς τρόπους. Σε ορισμένες περιπτώσεις, οι πληροφορίες για αυτούς είναι ελεύθερα διαθέσιμες (ομάδα εργασίας για θέματα κοινής συμμετοχής στην καταπολέμηση της διαφθοράς εκπροσώπων της επιχειρηματικής κοινότητας και κυβερνητικών φορέων), σε άλλες, οι πληροφορίες σχετικά με την προσωπική τους σύνθεση είναι περιορισμένες και δεν δημοσιεύονται στα μέσα μαζικής ενημέρωσης (Επιτροπή και ομάδα εργασίας για την αλληλεπίδραση με τις δομές της κοινωνίας των πολιτών).

Για την επίλυση των προφανών αντιφάσεων που εντοπίσαμε στη νομική ρύθμιση της σύστασης και των δραστηριοτήτων των βοηθητικών οργάνων εργασίας του Προεδρείου του Συμβουλίου υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς, είναι απαραίτητο να θεσπιστεί μια ενιαία διαδικασία για τη συγκρότησή τους και νομική ρύθμιση των δραστηριοτήτων, καθώς και κάλυψη στα μέσα μαζικής ενημέρωσης.

Κατά τη γνώμη μας, η νομική ρύθμιση των δραστηριοτήτων των επικουρικών σωμάτων εργασίας του Προεδρείου του Συμβουλίου Ομάδων (Επιτροπών), τα οποία καθορίζουν το νομικό τους καθεστώς, τους στόχους και τους στόχους, τη σύνθεση, τις απαιτήσεις για τα μέλη των ομάδων εργασίας, τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους , οι λόγοι ένταξης και αποχώρησης από αυτό, πρέπει να εκτελούνται προσωπικά Ο Πρόεδρος του Προεδρείου του Συμβουλίου, για τους σκοπούς αυτούς εκδίδοντας εντολές του Επικεφαλή της Διοίκησης του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι οποίες πρέπει να αναρτηθούν στον ιστότοπο του το Συμβούλιο μαζί με την προσωπική σύνθεση των ομάδων εργασίας και των επιτροπών. Φυσικά, δεν πρέπει κανείς να δημοσιεύει πλήρως στον ιστότοπο του Συμβουλίου τα αποτελέσματα των συνεδριάσεων των ομάδων εργασίας, αλλά να περιοριστεί σε μια σύντομη ετήσια έκθεση για το έργο που επιτελέστηκε.

Συνοψίζοντας την ανάλυσή μας για τα ζητήματα νομικής ρύθμισης και τις δραστηριότητες του Προεδρείου του Συμβουλίου υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς, των σωμάτων εργασίας (ομάδες και επιτροπές) που συγκροτήθηκαν από αυτό, καταλήγουμε στο συμπέρασμα ότι η νομική ρύθμιση των δραστηριοτήτων αυτών των φορέων καταπολέμησης της διαφθοράς, καθώς και των δραστηριοτήτων τους, χρήζουν περαιτέρω βελτίωσης. Ταυτόχρονα, οι ιδέες και οι προτάσεις που έχουμε εκφράσει για τη βελτίωση της κατάστασης σε αυτόν τον τομέα, αν και είναι αμφιλεγόμενες, απαιτούν πρόσθετη επιστημονική έρευνα, αλλά ακόμη και τώρα μπορούν να χρησιμεύσουν ως οδηγός για μελλοντικές αλλαγές στη νομική ρύθμιση και οργάνωση του τις δραστηριότητές τους.

Βιβλιογραφική λίστα:

1. Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 79-FZ της 27ης Ιουλίου 2004 "Σχετικά με την κρατική δημόσια υπηρεσία στη Ρωσική Ομοσπονδία" // SZ RF. 2004. Ν 31. Άρθ. 3215.
2. Ομοσπονδιακός νόμος της 25ης Δεκεμβρίου 2008 N 273-FZ "Για την καταπολέμηση της διαφθοράς" (όπως τροποποιήθηκε στις 21 Νοεμβρίου 2011 N 329-FZ) // SZ RF. 2008. Ν 52 (μέρος Ι). Τέχνη. 6228.
3. Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 19ης Μαΐου 2008 N 815 "Σχετικά με τα μέτρα για την καταπολέμηση της διαφθοράς" (όπως τροποποιήθηκε στις 28 Ιουλίου 2012 N 1060) // SZ RF. 2008. Ν 21. Άρθ. 2429.
4. Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 28ης Ιουλίου 2012 N 1060 "Για την έγκριση της σύνθεσης του Συμβουλίου υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την καταπολέμηση της διαφθοράς και τη σύνθεση του προεδρείου αυτού του Συμβουλίου" // SZ RF. 2012. Ν 32. Άρθ. 4485.
5. Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 28ης Ιουλίου 2012 N 1065 "Περί τροποποιήσεων σε ορισμένες πράξεις του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τη διασφάλιση της συμμετοχής της Ρωσικής Ομοσπονδίας στη διεθνή συνεργασία στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς" // SZ RF . 2012. Ν 32. Άρθ. 4485.
6. Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 22ας Ιουλίου 2010 N 489-rp "Σχετικά με την Επιτροπή για τον συντονισμό των δραστηριοτήτων των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων, άλλων κρατικών φορέων για την εφαρμογή των διεθνών συνθηκών της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς το Προεδρείο του Συμβουλίου υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς» (όπως τροποποιήθηκε από το Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 28ης Ιουλίου 2012 N 1065) // SZ RF. 2010. Ν 30. Άρθ. 4088.
7. Διάταγμα του Προέδρου της Δημοκρατίας του Ταταρστάν της 2ας Ιουνίου 2012 N UP-415 "Σχετικά με τη Ρεπουμπλικανική ομάδα εμπειρογνωμόνων για την καταπολέμηση της διαφθοράς" // Συλλογή ψηφισμάτων και διαταγών του Υπουργικού Συμβουλίου της Δημοκρατίας του Ταταρστάν και κανονισμών της δημοκρατίας εκτελεστικές αρχές. 2012. Ν 43. Άρθ. 1457.

Αναφορές (μεταγραφή)

1. Federal "nyy zakon ot 27 iyulya 2004 goda N 79-FZ "O gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhbe v Rossiyskoy Federatsii" (v red. ot 21 noyabrya 2011 goda N 329-FZ isizm. ot 22 noyabrya 201 god. zakonodatel "stva Rossiyskoy Federatsii. 2004. Ν 31. Στ. 3215.
2. Federal "nyy zakon με ημερομηνία 25 Δεκεμβρίου 2008 goda N 273-FZ "O protivodeystvii korruptsii" (v red. ημερομηνία 21 Νοεμβρίου 2011 goda N 329-FZ) // Sobranie zakonodatel "stva Rossiyskoy Federatsii. 2008. Νο 52 (κεφ. Ι). Αγ. 6228.
3. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii με ημερομηνία 19 Μαΐου 2008 goda N 815 "O merakh po protivodeystviyu korruptsii" (v red. με ημερομηνία 28 iyulya 2012 g. N 1060) // Sobranie zakonodatel "stva Rossiyskoy .20.20.
4. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 28 iyulya 2012 goda N 1060 "Ob utverzhdenii sostava Soveta pri Prezidente Rossiyskoy Federatsii po protivodeystviyu korruptsii και sostava prezidiuma etogo Soveta" // Rossiyskoy 2012.
5. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 28 iyulya 2012 goda N 1065 "O vnesenii izmeneniy v nekotorye akty Prezidenta Rossiyskoy Federatsii po voprosam obespecheniya uchastiya Rossiyskoy Federatsii v mezhdunarodnom sotrudnichestve v oblasti protivodeystviya korruptsii" // Sobranie zakonodatel"stva Rossiyskoy Federatsii. 2012. N 32. St 4485.
6. Rasporyazhenie Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 22 iyulya 2010 goda N 489-rp "O Komissii po koordinatsii deyatel"nosti federal"nykh organov ispolnitel"noy vlasti, inykh gosudarstvennykh Federation po osushchestvleniyu mezhdunairupti protivodeystviyu korruptsii" (v red. Ukaza Prezidenta RF με ημερομηνία 28 iyulya 2012 goda N 1065) // Sobranie zakonodatel "stva Rossiyskoy Federatsii. 2010. Ν 30. Στ. 4088.
7. Ukaz Prezidenta Respubliki Tatarstan ot 2 iyunya 2012 goda N UP-415 "O Respublikanskoy ekspertnoy gruppe po voprosam protivodeystviya korruptsii" // Sbornik postanovleniy i rasporyazheniy Kabineta Ministrov Respubliki Tatarstan i normativnykh. 1457.

Νέα βήματα για την καταπολέμηση της αυθαιρεσίας υπαλλήλων, των δωροδοκιών και της απάτης συζητήθηκαν σήμερα σε συνεδρίαση του Προεδρικού Συμβουλίου Καταπολέμησης της Διαφθοράς. Σύμφωνα με τον Βλαντιμίρ Πούτιν, η νομοθεσία κατά της διαφθοράς στη χώρα μας πληροί τα διεθνή πρότυπα. Έχουν ληφθεί πολλές σημαντικές αποφάσεις και εφαρμόζονται αποτελεσματικά, αλλά χρειάζονται επίσης νέα μέτρα, για παράδειγμα, για την κατάσχεση περιουσιακών στοιχείων και περιουσιακών στοιχείων που αποκτήθηκαν παράνομα.

Ο Βλαντιμίρ Πούτιν ζήτησε να ληφθούν σκληρότερα μέτρα για να μετατραπεί η περιουσία διεφθαρμένων αξιωματούχων σε κρατικά έσοδα.

"Είναι απαραίτητο να βελτιωθεί ένας τέτοιος κρατικός μηχανισμός όπως η κατάσχεση και η μετατροπή περιουσίας που αποκτήθηκε με παράνομα ή αμφίβολα χρήματα, συμπεριλαμβανομένων των διεθνών προτύπων, για το εισόδημα του κράτους. Τα περιουσιακά στοιχεία που έχουν αποσυρθεί παράνομα ή παράνομα σε άλλες δικαιοδοσίες θα πρέπει να επιστραφούν", δήλωσε ο Βλαντιμίρ είπε ο Πούτιν.

Ένα από τα αποτελέσματα της καταπολέμησης της διαφθοράς στη χώρα τα τελευταία χρόνια μοιάζει με ένα είδος ευχάριστη έκπληξη - εκείνοι που στην κοινή γνώμη αποκαλούνται μέχρι στιγμής, όχι χωρίς σαρκασμό, «δυνητικοί δωροδοκοί», δηλαδή κυβερνητικοί αξιωματούχοι , έχουν ξεκινήσει με ενθουσιασμό να αποκαλύπτουν όσους προσπάθησαν να τους δωροδοκήσουν. Ακολουθούν τα στατιστικά στοιχεία για τα τρία τρίμηνα του περασμένου έτους.

"Λήφθηκαν περισσότερες από 5.500 ειδοποιήσεις από τους ίδιους τους δημοσίους υπαλλήλους σχετικά με προσπάθειες να τους πείσουν για διαφθορά ή δωροδοκία. Με βάση αυτά τα γεγονότα, έχουν κινηθεί 2.863 ποινικές υποθέσεις και 1.700 άτομα έχουν ήδη καταδικαστεί. Με βάση τα αποτελέσματα της εξέτασης αιτήσεων από πολίτες και οργανώσεις, 1.700 εργαζόμενοι 800 ποινικές υποθέσεις», δήλωσε ο Σεργκέι Ιβάνοφ, επικεφαλής της προεδρικής διοίκησης.

Ο ενθουσιασμός των υπαλλήλων κατά της διαφθοράς, μεταξύ άλλων, εξηγείται και από το γεγονός ότι έχουν δημιουργηθεί στις αρχές 2,5 χιλιάδες μονάδες κατά της διαφθοράς, οι οποίες αποκάλυψαν περισσότερες από 20 χιλιάδες παραβάσεις το εννιάμηνο του περασμένου έτους.

"Σύμφωνα με τα αποτελέσματα των διαδικασιών, 340 δημόσιοι υπάλληλοι απολύθηκαν λόγω απώλειας εμπιστοσύνης, 176 λόγω σύγκρουσης συμφερόντων. Το όνομα του αναπληρωτή κυβερνήτη της περιοχής Chelyabinsk Sandakov, Αντιπροέδρου της κυβέρνησης της περιοχής Yaroslavl Ο Danilenko, Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικής Ανάπτυξης της Περιοχής Krasnoyarsk Marshalkina ακούγεται κυριολεκτικά», σημείωσε ο Σεργκέι Ιβάνοφ.

Το Συμβούλιο Καταπολέμησης της Διαφθοράς υπό τον Πρόεδρο, με τη συμμετοχή εκπροσώπων της ανώτατης ηγεσίας της χώρας, μας επιτρέπει να δράσουμε γρήγορα και αποτελεσματικά. Στα τέλη του περασμένου έτους, για παράδειγμα, υπογράφηκε ένα διάταγμα που επιτρέπει την αποκάλυψη πληροφοριών σχετικά με το προσωπικό συμφέρον ενός δημοσίου υπαλλήλου και ήδη φέτος έχει «γραφεί» νομικά ένας κανόνας: η απόρριψη μιας «χαμένης εμπιστοσύνης» δεν σημαίνει για αυτόν να αποφύγει την ευθύνη. Η εφαρμογή του νέου «εθνικού σχεδίου κατά της διαφθοράς» συνεπάγεται ευθέως το αναπόφευκτο των κυρώσεων.

"Εισάγονται μηχανισμοί για να βοηθήσουν στον εντοπισμό σχεδίων διαφθοράς σε οποιοδήποτε επίπεδο, να εργαστούν σκόπιμα, να ανταποκριθούν εγκαίρως και, εάν είναι απαραίτητο, να απομονωθούν διεφθαρμένοι αξιωματούχοι από την κοινωνία. Σε μόλις 9 μήνες του 2015, περισσότεροι από 8.800 άνθρωποι καταδικάστηκαν σε ποινικές υποθέσεις διαφθοράς , σχεδόν 11.000 αξιωματούχοι προσήχθησαν στη δικαιοσύνη. πειθαρχική ευθύνη για παραβίαση των προτύπων κατά της διαφθοράς. Είναι σημαντικό σε πρώιμο στάδιο να εντοπιστούν τα προσωπικά συμφέροντα όσων διαχειρίζονται ανέντιμα τα κονδύλια του προϋπολογισμού, να αποκαλυφθούν τα γεγονότα της χρήσης μπροστινών ή συνδεδεμένων οργανισμών και για την εξάλειψη των συγκρούσεων συμφερόντων», τόνισε ο Βλαντιμίρ Πούτιν.

Για όσους δεν έχουν εμπιστοσύνη ότι μπορεί να κρατηθεί από τον πειρασμό, προβλέπονται απλοί και προσβάσιμοι κανόνες, αρκεί να τους διαβάσετε: αν είστε δημόσιοι υπάλληλοι, συμμετέχετε στη λήψη αποφάσεων που επηρεάζουν ζητήματα κυριαρχίας και εθνικής κυριαρχίας της χώρας ασφάλεια, τότε ο νόμος απαγορεύει την ύπαρξη πολύτιμων εγγράφων και λογαριασμών στο εξωτερικό. Όταν εισέλθετε για πρώτη φορά στη δημόσια υπηρεσία, πρέπει να αποκαλύψετε το εισόδημά σας που λάβατε νωρίτερα - έτσι θα γίνει σαφές στο μέλλον πώς ο νέος τόπος εργασίας επηρέασε την αλλαγή του.

Τώρα, για μη συμμόρφωση με τις απαγορεύσεις κατά της διαφθοράς, ένας βουλευτής περιφερειακού ή τοπικού κοινοβουλίου μπορεί να χάσει την εντολή του. Αυτό το μέτρο δεν υπήρχε πριν. Επιπλέον, για όλες τις κατηγορίες εργαζομένων έχει θεσπιστεί απαγόρευση εμπορικών δραστηριοτήτων και συμμετοχή στη διοίκηση οποιουδήποτε «οικονομικού φορέα». Υπάρχει επίσης ανάγκη να «νομιμοποιηθεί» ένα άλλο σχέδιο διαφθοράς.

«Όλοι γνωρίζουμε ότι οι περιπτώσεις αποφυγής της ποινικής ευθύνης με τη μεταφορά δωροδοκιών σε τρίτους που δεν έχουν επίσημα σχέση με τον δωροδοκό δεν είναι ασυνήθιστες. Ή το αντίστροφο, όταν η ίδια η κατάχρηση εξουσίας συμβαίνει υπέρ προσώπων που δεν έχουν επίσημη σχέση με το πρόσωπο που δίνει τη δωροδοκία. Θεωρώ απαραίτητο να διευθετηθεί το θέμα της προσαγωγής στη δικαιοσύνη σε περιπτώσεις όπου δωροδοκία δίνεται για τη διάπραξη πράξεων από έναν υπάλληλο υπέρ τρίτων, και όχι από τον δωροδότη, καθώς και όταν δωροδοκείται δεν δόθηκε απευθείας σε έναν αξιωματούχο, αλλά σε ένα τρίτο πρόσωπο που υποδεικνύεται από αυτόν», σημείωσε ο Σεργκέι Ιβάνοφ.

Ο επικεφαλής της περιοχής είναι άμεσα υπεύθυνος για την κατάσταση της καταπολέμησης της διαφθοράς, τόνισε ο Πρόεδρος. Λοιπόν, για να ασχοληθούμε με τη δουλειά, χωρίς να αντικαταστήσουμε την εργασία με κενή αναφορά με το στυλ "άξονας σύμφωνα με σχέδιο ή σχέδιο σύμφωνα με άξονα", το Συμβούλιο Καταπολέμησης της Διαφθοράς αποφάσισε να εισαγάγει ένα "ξεχωριστό corpus delicti" για την παροχή ή λήψη δωροδοκίας ύψους έως 10 χιλιάδες ρούβλια. Οι ειρηνοδίκες θα μπορούσαν να ερευνήσουν τέτοιες υποθέσεις και θα μπορούσαν να τιμωρηθούν με πρόστιμα ή σωφρονιστικά έργα.

"Ξέρετε, όλοι είναι εξοικειωμένοι με τις πληροφορίες που παρέχονται από κοινωνιολογικές έρευνες, τα αποτελέσματα αυτών των ερευνών είναι γνωστά, γενικά, οι πολίτες αξιολογούν θετικά το έργο κατά της διαφθοράς που διεξάγεται σε ομοσπονδιακό επίπεδο. Αλλά αυτό δεν είναι απολύτως αρκετό. διαφθορά Γενικά, υπάρχει πολλή δουλειά εδώ. Και το ζητούμενο είναι να μην επιτύχουμε μερικές λαμπρές νίκες σε αυτόν τον τομέα σήμερα για αύριο. Πιθανώς, αυτό είναι ένα δύσκολο έργο, ίσως και δύσκολο να επιτευχθεί. Αλλά αν σταματήσουμε, θα χειροτερέψτε! Χρειάζεται μόνο να προχωρήσουμε!» - είπε ο Βλαντιμίρ Πούτιν.

Η αποφασιστική μείωση του επιπέδου της διαφθοράς είναι δυνατή μόνο με τη στήριξη της κοινωνίας των πολιτών. Ακτιβιστές, για παράδειγμα, ακτιβιστές του Πανρωσικού Λαϊκού Μετώπου, το έχουν ήδη αποδείξει - ο έλεγχος επί των δωροδοκών μπορεί να είναι πολύ πιο αποτελεσματικός εάν η κυβέρνηση αντιδράσει στα πρακτικά αποτελέσματα της δουλειάς τους.

Συμβούλιο Καταπολέμησης της Διαφθοράς

στην περιοχή του δήμου Tikhoretsky

Ορτύκι Ανατόλι Αλεξάντροβιτς	επικεφαλής του δημοτικού σχηματισμού περιφέρειας Tikhoretsky, πρόεδρος του συμβουλίου.
Μουράβσκαγια Nadezhda Viktorovna	Πρώτος Αναπληρωτής Επικεφαλής της Περιφέρειας του Δημοτικού Σχηματισμού Tikhoretsky, Αναπληρωτής Πρόεδρος του Συμβουλίου.
Μιλοβάνοβα Victoria Victorovna	επικεφαλής ειδικός του τμήματος νομικής υποστήριξης και δημοτικής υπηρεσίας της διοίκησης του δημοτικού σχηματισμού περιφέρειας Tikhoretsky, γραμματέας του συμβουλίου.
Μέλη του Συμβουλίου:
Αντιφέεφ Oleg Gennadievich
Τρυπώνω Ρουστάμ Ασκέροβιτς	Αναπληρωτής Προϊστάμενος του Τμήματος Ερευνών για την Περιφέρεια Tikhoretsky του Τμήματος Ερευνών της Ερευνητικής Επιτροπής της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την Επικράτεια του Κρασνοντάρ (όπως συμφωνήθηκε)·
Κοράκια Σεργκέι Αλεξάντροβιτς	Αναπληρωτής Επικεφαλής της Περιφέρειας του Δημοτικού Σχηματισμού Tikhoretsky.
Βλάσοφ Βαντίμ Αλεξάντροβιτς	πρόεδρος της περιφερειακής οργάνωσης Tikhoretsk της περιφερειακής δημόσιας οργάνωσης Krasnodar των βετεράνων (συνταξιούχοι, άτομα με αναπηρία) του πολέμου, της εργασίας, των Ενόπλων Δυνάμεων και των υπηρεσιών επιβολής του νόμου (όπως συμφωνήθηκε).
Γκριμπάνοβα Όλγα Βικτόροβνα	Αναπληρωτής Επικεφαλής της Περιφέρειας του Δημοτικού Σχηματισμού Tikhoretsky.
Γεωργιανή Γκαλίνα Πετρόβνα	Αναπληρωτής Επικεφαλής της Περιφέρειας του Δημοτικού Σχηματισμού Tikhoretsky.
Ιζότοφ Larisa Vyacheslavovna	Επικεφαλής του Τμήματος Νομικής Υποστήριξης και Δημοτικής Υπηρεσίας της Διοίκησης της Περιφέρειας του Δημοτικού Σχηματισμού Tikhoretsky.
Κλίμοφ Βίκτορ Βιατσεσλάβοβιτς	Πρόεδρος του Δημόσιου Επιμελητηρίου της Δημοτικής Περιφέρειας Tikhoretsky (όπως συμφωνήθηκε).
Κοστίλεφ Ανατόλι Λεοντίεβιτς	Πρόεδρος του Επιμελητηρίου Ελέγχου και Λογιστηρίου της Δημοτικής Περιφέρειας Tikhoretsky (όπως συμφωνήθηκε)·
Δάσος Βαλέρι Νικολάεβιτς	επικεφαλής του τμήματος του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσίας για την περιοχή Tikhoretsky, αντισυνταγματάρχης της αστυνομίας (όπως συμφωνήθηκε).
Σεφτσένκο Αλεξάντερ Ανατόλιεβιτς	Αναπληρωτής Επικεφαλής της Περιφέρειας του Δημοτικού Σχηματισμού Tikhoretsky

Προϊστάμενος Τμήματος Νομικής Υποστήριξης

και υπηρεσία δημοτικής διοίκησης

δήμος

Περιοχή Tikhoretsky L.V. Ιζότοφ

ΘΕΣΗ

σχετικά με το συμβούλιο για την καταπολέμηση της διαφθοράς στους τομείς δραστηριότητας των τοπικών κυβερνήσεων στην περιοχή Tikhoretsky του δήμου

1. Γενικές Διατάξεις

1.1 Ο παρών κανονισμός καθορίζει τους στόχους δημιουργίας, τα κύρια καθήκοντα και λειτουργίες, καθώς και τη διαδικασία για τις εργασίες του Συμβουλίου για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς της Δημοτικής Περιφέρειας Tikhoretsky (εφεξής το Συμβούλιο).

1.2 Το Συμβούλιο είναι ένα συμβουλευτικό όργανο υπό τον επικεφαλής του δημοτικού σχηματισμού περιφέρειας Tikhoretsky, που δημιουργήθηκε για να βοηθήσει στην εφαρμογή της δημοτικής πολιτικής στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς και στην άσκηση των καταστατικών εξουσιών του.

1.3 Το Συμβούλιο περιλαμβάνει εκπροσώπους της διοίκησης του δημοτικού σχηματισμού Tikhoretsky District, καθώς και εκπροσώπους εδαφικών φορέων ομοσπονδιακών κυβερνητικών φορέων και μη κερδοσκοπικών οργανισμών που είναι εγγεγραμμένοι στην Επικράτεια του Κρασνοντάρ (όπως συμφωνήθηκε).

1.4 Το Συμβούλιο διευθύνεται από τον Πρόεδρο του Συμβουλίου - Αναπληρωτή Επικεφαλή της Περιφέρειας του Δημοτικού Σχηματισμού Tikhoretsky.

1.5 Η σύνθεση του Συμβουλίου, καθώς και οι αλλαγές στη σύνθεση και τον τερματισμό των δραστηριοτήτων του καθορίζονται βάσει νομικής πράξης του επικεφαλής της περιφέρειας του δήμου Tikhoretsky.

1.6 Στις δραστηριότητές του, το Συμβούλιο καθοδηγείται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ομοσπονδιακούς κανονισμούς νομικές πράξειςτου Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων, τον Χάρτη της Επικράτειας του Κρασνοντάρ, τις δημοτικές νομικές πράξεις, καθώς και τους παρόντες Κανονισμούς.

2. Κύρια καθήκοντα και λειτουργίες του Συμβουλίου

Τα κύρια καθήκοντα του Συμβουλίου είναι:

2.1 Ανάπτυξη και συντονισμός της εφαρμογής μέτρων κατά της διαφθοράς στον δήμο της περιφέρειας Tikhoretsky, καθώς και ανάλυση και αξιολόγηση του έργου που επιτελέστηκε.

2.2 Προετοιμασία προτάσεων για τη βελτίωση και τη συστηματοποίηση των εργασιών στη διοίκηση της περιφέρειας του δήμου Tikhoretsky στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς.

2.3 Ανάλυση των αποτελεσμάτων της παρακολούθησης του επιπέδου της διαφθοράς στην περιοχή του δήμου Tikhoretsky και ανάπτυξη προτάσεων με βάση τα αποτελέσματα της παρακολούθησης.

2.4 Προετοιμασία προτάσεων για τη βελτίωση του συστήματος αλληλεπίδρασης μεταξύ των τοπικών αρχών της δημοτικής περιφέρειας Tikhoretsky, των εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας της επικράτειας Krasnodar, των υπηρεσιών επιβολής του νόμου της επικράτειας του Krasnodar και του κοινού για την καταπολέμηση της διαφθοράς στον δήμο Tikhoretsky .

2.5 Βοήθεια στην ανάπτυξη δημόσιου ελέγχου στην εφαρμογή της δημοτικής πολιτικής.

2.6 Ανάπτυξη συστάσεων για τη διοργάνωση εκδηλώσεων στον τομέα της εκπαίδευσης και της διέγερσης του πληθυσμού, των δημοτικών υπαλλήλων του δήμου Tikhoretsky, προκειμένου να αναπτύξουν τις δεξιότητές τους για συμπεριφορά κατά της διαφθοράς σε τομείς αυξημένου κινδύνου διαφθοράς, καθώς και μια στάση μισαλλοδοξίας προς τη διαφθορά.

2.7 Σχηματισμός προτάσεων για τον εντοπισμό των αιτιών και των συνθηκών που συμβάλλουν στην καθυστέρηση στην υιοθέτηση των διοικητικών αποφάσεων και των γεγονότων διαφθοράς στη διοίκηση της περιφέρειας του δήμου Tikhoretsky.

2.8 Προετοιμασία συστάσεων προς τον επικεφαλής του δημοτικού σχηματισμού περιφέρειας Tikhoretsky σχετικά με την προετοιμασία υλικών για την ανάπτυξη σχεδίων νομικών πράξεων στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς στους τομείς δραστηριότητας της διοίκησης του δημοτικού σχηματισμού περιφέρειας Tikhoretsky.

3. Εξουσίες του Συμβουλίου

Για την εκτέλεση των καθηκόντων του, το Συμβούλιο έχει το δικαίωμα:

3.1 Ζητήστε και λάβετε, σύμφωνα με την καθιερωμένη διαδικασία, από τις δομικές υποδιαιρέσεις της διοίκησης του δημοτικού σχηματισμού περιφέρειας Tikhoretsky, εδαφικά όργανα των ομοσπονδιακών κυβερνητικών φορέων τα απαραίτητα υλικά για την υλοποίηση των δραστηριοτήτων του Συμβουλίου.

3.2 Συμμετοχή ειδικών και εμπειρογνωμόνων από εδαφικά όργανα ομοσπονδιακών κυβερνητικών φορέων, ερευνητικών και άλλων οργανισμών στις εργασίες του Συμβουλίου για έγκριση.

3.3 Δώστε οδηγίες στα μέλη του Συμβουλίου σχετικά με την προετοιμασία ορισμένων θεμάτων για τη συνεδρίαση του Συμβουλίου.

3.4 Δημιουργεί μόνιμες και προσωρινές ομάδες εργασίας από τα μέλη του, καθώς και από άτομα που προσκαλούνται κατόπιν συμφωνίας, τα οποία δεν είναι μέλη του Συμβουλίου. Οι εμπνευστές της δημιουργίας ομάδων εργασίας είναι μέλη του Συμβουλίου. Προτείνουν επίσης υποψηφίους για τη σύνθεση των ομάδων εργασίας και κατανέμουν εργασίες στα μέλη των ομάδων εργασίας και κατανέμουν εργασίες μεταξύ των μελών των ομάδων εργασίας. Τα προσκεκλημένα μέλη των ομάδων εργασίας έχουν δικαίωμα συμβουλευτικής ψήφου στις συνεδριάσεις του Συμβουλίου. Οι δραστηριότητες των ομάδων εργασίας διαχειρίζονται τα μέλη του Συμβουλίου.

4. Διαδικασία των εργασιών του Συμβουλίου

4.1 Η οργανωτική και τεχνική υποστήριξη των συνεδριάσεων του Συμβουλίου πραγματοποιείται από τον γραμματέα του Συμβουλίου.

4.2. Οι συνεδριάσεις του Συμβουλίου πραγματοποιούνται ανάλογα με τις ανάγκες, αλλά τουλάχιστον μία φορά το τρίμηνο. Για την ταχεία επίλυση των ζητημάτων, η ηγεσία του Συμβουλίου μπορεί να πραγματοποιεί συνεδριάσεις του Συμβουλίου σε ελλιπή σύνθεση. Η συνεδρίαση θεωρείται αρμόδια αν παρίστανται σε αυτήν περισσότερα από τα μισά μέλη του Συμβουλίου.

4.3 Οι συνεδριάσεις του Συμβουλίου διεξάγονται από τον πρόεδρό του. Σε περίπτωση προσωρινής απουσίας του Προέδρου του Συμβουλίου, τις αρμοδιότητές του ασκεί ο Αντιπρόεδρος του Συμβουλίου.

4.4. Η ημερομηνία, η ημερήσια διάταξη και η διαδικασία για τη διεξαγωγή τακτικής συνεδρίασης καθορίζονται από τον Πρόεδρο του Συμβουλίου σύμφωνα με το πρόγραμμα εργασίας του Συμβουλίου και λαμβάνοντας υπόψη τις προτάσεις των μελών του Συμβουλίου και κοινοποιούνται στα μέλη του Συμβουλίου από τον Γραμματέα το Συμβούλιο.

4.5 Η ενημέρωση των μελών του Συμβουλίου για τον χρόνο, τον τόπο και την ημερήσια διάταξη της συνεδρίασης πραγματοποιείται το αργότερο πέντε εργάσιμες ημέρες πριν από την προγραμματισμένη ημερομηνία συνεδρίασης.

4.6 Το υλικό για τη συνεδρίαση του Συμβουλίου παρέχεται στα μέλη του Συμβουλίου το αργότερο πέντε εργάσιμες ημέρες πριν από την ημερομηνία της συνεδρίασης.

4.7 Οι προτάσεις των μελών του Συμβουλίου για αλλαγή του σχεδίου ημερήσιας διάταξης της συνεδρίασης υποβάλλονται στον Γραμματέα του Συμβουλίου το αργότερο τρεις εργάσιμες ημέρες πριν από την ημερομηνία της συνεδρίασης.

4.8 Εάν δεν είναι δυνατή η προσωπική συμμετοχή, το μέλος του Συμβουλίου που είναι υπεύθυνο για την προετοιμασία του θέματος για την τρέχουσα συνεδρίαση του Συμβουλίου παρέχει το υλικό που προετοιμάστηκε για τη συνεδρίαση στον γραμματέα του Συμβουλίου το αργότερο δύο ημέρες πριν από τη συνεδρίαση του Συμβούλιο.

4.9 Με απόφαση του Συμβουλίου, εκπρόσωποι διαρθρωτικών υποδιαιρέσεων της δημοτικής περιφέρειας Tikhoretsky και εκπρόσωποι εδαφικών οργάνων ομοσπονδιακών κυβερνητικών φορέων που συνεργάζονται με το Συμβούλιο στο πλαίσιο διατμηματικών συμφωνιών μπορούν να προσκληθούν στη συνεδρίαση για να εξετάσουν ορισμένα θέματα.

4.10 Οι αποφάσεις του Συμβουλίου για κάθε θέμα λαμβάνονται με απλή πλειοψηφία των παρόντων στη συνεδρίαση μελών του Συμβουλίου. Σε περίπτωση ισοψηφίας η γνώμη του Προέδρου του Συμβουλίου είναι καθοριστική.

4.11. Οι αποφάσεις του Συμβουλίου συντάσσονται σε πρακτικά και υπογράφονται από τον Πρόεδρο του Συμβουλίου.

4.12. Οι αποφάσεις του Συμβουλίου και τα προετοιμασμένα έγγραφα με τη μορφή οδηγιών για την προετοιμασία σχεδίων κανονιστικών νομικών πράξεων του επικεφαλής της περιφέρειας του δήμου Tikhoretsky παρέχονται στον επικεφαλής της δημοτικής περιφέρειας Tikhoretsky και δημοσιεύονται επίσης στον ιστότοπο και στη μάζα ΜΜΕ του δήμου.