Εκσυγχρονισμός του συστήματος κρατικού οικονομικού ελέγχου στο ρωσικό Υπουργείο Οικονομικών. Νομοθετική ρύθμιση δημοσιονομικού ελέγχου Φορείς κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου στην εκτελεστική εξουσία

ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ

Kusova Alena Yurievna,

Kusova Alena Yuryevna, μεταπτυχιακή φοιτήτρια του Τμήματος Χρηματοοικονομικού, Τραπεζικού και Τελωνειακού Δικαίου της Κρατικής Νομικής Ακαδημίας Σαράτοφ

Το άρθρο είναι αφιερωμένο στη μελέτη μιας νέας νομικής διάταξης που κατοχυρώνεται στο νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 27ης Νοεμβρίου 1992 Αρ. 4015-1 «Σχετικά με την οργάνωση των ασφαλιστικών εργασιών στη Ρωσική Ομοσπονδία», σχετικά με την υποχρέωση του ασφαλιστή να οργανώσει σύστημα εσωτερικού ελέγχου για την αποτελεσματική εφαρμογή ασφαλιστικών δραστηριοτήτων στην ασφαλιστική αγορά. Ο συγγραφέας τονίζει ότι αυτή τη στιγμή δεν υπάρχει νομικά καθιερωμένος ορισμός της έννοιας του εσωτερικού χρηματοοικονομικού ελέγχου ενός ασφαλιστικού οργανισμού, δεν υπάρχουν επαγγελματικά πρότυπα που να ρυθμίζουν την οργάνωση του συστήματος εσωτερικού οικονομικού ελέγχου σε μια ασφαλιστική εταιρεία, καθώς και άλλες πρόσθετες απαιτήσεις προκειμένου ένας ασφαλιστικός οργανισμός να εφαρμόσει τη διαδικασία εσωτερικού οικονομικού ελέγχου. Ιδιαίτερη προσοχή δίνεται στην αποκάλυψη των χαρακτηριστικών στοιχείων που καθορίζουν την οικονομική και νομική φύση του εσωτερικού ελέγχου των ασφαλιστικών οργανισμών. Αναλύεται το πρόβλημα της εφαρμογής του στις σύγχρονες συνθήκες ύπαρξης του ρωσικού κράτους. Επιπλέον, ο συγγραφέας εξετάζει το πρόβλημα του ορισμού της έννοιας του εσωτερικού χρηματοοικονομικού ελέγχου ενός ασφαλιστικού οργανισμού διακρίνοντας τις έννοιες του «εσωτερικού ελέγχου» και του «εσωτερικού ελέγχου». Θέματα που σχετίζονται με την ανάγκη αποτελεσματικής εφαρμογής του εσωτερικού οικονομικού ελέγχου των ασφαλιστικών οργανισμών εξετάζονται, χάρη στη συνεχή ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας μεταξύ των κρατών, σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα και κανόνες για τη ρύθμιση των ασφαλιστικών δραστηριοτήτων.

Λέξεις κλειδιά: εσωτερικός έλεγχος, εσωτερικός οικονομικός έλεγχος ασφαλιστικού οργανισμού, σύστημα εσωτερικού οικονομικού ελέγχου, εσωτερικός έλεγχος, επαγγελματικά πρότυπα.

Εσωτερικός Έλεγχος Ασφαλιστικών Οργανισμών: Ειδικότητες Δημοσιονομικής και Νομικής Ρύθμισης

Kusova Alena Yu., Μεταπτυχιακή φοιτήτρια του Τμήματος Χρηματοοικονομικού, Τραπεζικού και Τελωνειακού Δικαίου της Κρατικής Ακαδημίας Νομικής του Σαράτοφ

Το άρθρο είναι αφιερωμένο στην αναζήτηση των νέων νομικών διατάξεων που κατοχυρώνονται στον Νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 27ης Νοεμβρίου 1992 Αρ. 4015-1 «Σχετικά με την οργάνωση των ασφαλιστικών εργασιών στη Ρωσική Ομοσπονδία», σχετικά με το καθήκον του ασφαλιστή να οργανώσει ένα σύστημα εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την αποτελεσματική εφαρμογή της ασφαλιστικής δραστηριότητας στην ασφαλιστική αγορά. Ο συγγραφέας εξηγεί ότι επί του παρόντος δεν υπάρχει νομοθετικά καθιερωμένος ορισμός της έννοιας του εσωτερικού χρηματοοικονομικού ελέγχου της ασφαλιστικής εταιρείας, δεν υπάρχουν επαγγελματικά πρότυπα που να ρυθμίζουν την οργάνωση του συστήματος εσωτερικού οικονομικού ελέγχου στην ασφαλιστική εταιρεία και επίσης άλλες απαιτήσεις που ισχύουν για την ασφαλιστική εταιρεία κατά την εφαρμογή της διαδικασία εσωτερικού δημοσιονομικού ελέγχου. Ιδιαίτερη προσοχή δίνεται στη γνωστοποίηση διακριτικών χαρακτηριστικών που καθορίζουν την οικονομική και νομική φύση του εσωτερικού ελέγχου των ασφαλιστικών εταιρειών. Αναλύεται το πρόβλημα της εφαρμογής του στις σύγχρονες συνθήκες ύπαρξης του ρωσικού κράτους. Επιπλέον, ο συγγραφέας διερευνά ένα πρόβλημα ορισμού της έννοιας του εσωτερικού χρηματοοικονομικού ελέγχου της ασφαλιστικής εταιρείας, μέσω της διαφοροποίησης των εννοιών «εσωτερικός έλεγχος» και «εσωτερικός έλεγχος». Εξετάζονται τα ζητήματα που σχετίζονται με την ανάγκη αποτελεσματικής εφαρμογής του εσωτερικού χρηματοοικονομικού ελέγχου των ασφαλιστικών εταιρειών χάρη στη συνεχή ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας των κρατών σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα και κανόνες που ρυθμίζουν την ασφαλιστική δραστηριότητα.

Λέξεις κλειδιά: εσωτερικός έλεγχος, εσωτερικός οικονομικός έλεγχος ασφαλιστικής εταιρείας, σύστημα εσωτερικού οικονομικού ελέγχου, εσωτερικός έλεγχος, επαγγελματικά πρότυπα.

Maksyutov Marcel Floritovich,

Maksyutov Marcel Floritovich, εισαγγελέας της πόλης Oktyabrsky, Δημοκρατία του Μπασκορτοστάν, αιτών για την Ακαδημία της Γενικής Εισαγγελίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Ο συγγραφέας εξετάζει την πρακτική της εισαγγελικής εποπτείας επί της εφαρμογής των νόμων στον τομέα των προμηθειών αγαθών, έργων και υπηρεσιών από μεμονωμένα νομικά πρόσωπα, παραθέτοντας χαρακτηριστικά παραδείγματα για αυτόν τον τομέα νομικών σχέσεων. Προτείνεται η επέκταση των εξουσιών των οργανισμών που ασκούν δημόσιο έλεγχο στον τομέα αυτό.

Λέξεις κλειδιά: εισαγγελία, εταιρικές προμήθειες, αντιμονοπωλιακές αρχές, πράξεις εισαγγελικής εποπτείας, δημόσιος έλεγχος.

Εισαγγελική εποπτεία για την τήρηση των νόμων περί προμηθειών αγαθών, έργων, υπηρεσιών από ορισμένα είδη νομικών προσώπων (Συγκριτική Νομική Μελέτη)

Maksyutov Marsel F., Εισαγγελέας της πόλης Oktyabrskiy της Δημοκρατίας του Μπασκορτοστάν, φοιτητής που αναζητά πτυχίο της Ακαδημίας του Γραφείου του Γενικού Εισαγγελέα της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Ο συγγραφέας συζήτησε την πρακτική της εισαγγελικής εποπτείας επί της εφαρμογής των νόμων στον τομέα των προμηθειών αγαθών, έργων και υπηρεσιών ως χωριστές νομικές οντότητες με μειωτικό χαρακτηριστικό αυτού του τομέα νομικών υποθέσεων. Προτείνεται η επέκταση των εξουσιών των οργανισμών που ασκούν δημόσιο έλεγχο στον τομέα αυτό.

Λέξεις κλειδιά: εισαγγελέας, εταιρικές προμήθειες, αντιμονοπωλιακές αρχές, πράξεις εισαγγελικής εποπτείας, κοινωνική εποπτεία.

Μουράτοφ Ρουσλάν Αντάμοβιτς,

Muratov Ruslan Adamovich, υπάλληλος του Κρατικού Νομικού Πανεπιστημίου της Μόσχας με το όνομα O.E. Kutafnia (MSAL)

Το άρθρο είναι αφιερωμένο στην εξέταση θεμάτων που σχετίζονται με τα προβλήματα νομικής ρύθμισης των κρυπτονομισμάτων στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η εργασία παρουσιάζει και αναλύει τις θέσεις διάφορων συγγραφέων σχετικά με την ανάγκη νομιμοποίησης των κρυπτονομισμάτων και τη δυνατότητα χρήσης τους ως μέσο πληρωμής, ενώ παράλληλα κάνει προτάσεις για τροποποίηση της ισχύουσας νομοθεσίας.

Λέξεις-κλειδιά: κρυπτονόμισμα, χρήμα, νόμισμα, οικονομικός έλεγχος, ηλεκτρονικό χρήμα.

Οικονομικός Έλεγχος της Κυκλοφορίας Κρυπτονομισμάτων στη Ρωσική Ομοσπονδία

Muratov Ruslan A., Υπάλληλος του Κρατικού Νομικού Πανεπιστημίου Kutafin Moscow (MSAL)

Το άρθρο εξετάζει ζητήματα νομικής ρύθμισης του κρυπτονομίσματος στη Ρωσική Ομοσπονδία. Στην εργασία παρουσιάζονται και αναλύονται απόψεις διάφορων συγγραφέων σχετικά με την ανάγκη νομιμοποίησης των κρυπτονομισμάτων και τη δυνατότητα χρήσης τους ως μέσο διακανονισμού και επίσης γίνονται προτάσεις για τροποποίηση της ισχύουσας νομοθεσίας.

Λέξεις κλειδιά: κρυπτονόμισμα, χρήμα, νόμισμα, οικονομικός έλεγχος, ηλεκτρονικό χρήμα.

Φεντότοβα Γιούλια Γκριγκόριεβνα,

Fedotova Yulia Grigorievna, εμπειρογνώμονας στο Κέντρο Έρευνας Εμπειρογνωμόνων, Σχολή Εθνικής Ασφάλειας, Ρωσική Ακαδημία Εθνικής Οικονομίας και Δημόσιας Διοίκησης υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Υποψήφια Νομικών Επιστημών

Το άρθρο είναι αφιερωμένο στην εφαρμογή του κρατικού οικονομικού ελέγχου προς το συμφέρον της διασφάλισης της ασφάλειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τη συμμετοχή πολιτών και των ενώσεων τους. Ο συγγραφέας χαρακτηρίζει την κοινωνική σημασία του κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου και παρέχει μορφές συμμετοχής των πολιτών στις δραστηριότητες των ελεγκτικών και λογιστικών οργάνων.

Λέξεις κλειδιά: κρατικός οικονομικός έλεγχος, ασφάλεια, λογιστικό επιμελητήριο, φορέας ελέγχου και λογιστικής, βοήθεια, συνεργασία, αλληλεπίδραση.

Κρατικός δημοσιονομικός έλεγχος με τη συμμετοχή των φορέων της κοινωνίας των πολιτών στον Μηχανισμό Ασφαλείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Fedotova Julia G., Εμπειρογνώμονας του Κέντρου Εμπειρογνωμόνων της Σχολής Εθνικής Ασφάλειας της Ρωσικής Προεδρικής Ακαδημίας Εθνικής Οικονομίας και Δημόσιας Διοίκησης, Υποψήφια Νομικών Επιστημών

Το άρθρο είναι αφιερωμένο στην εφαρμογή του κρατικού οικονομικού ελέγχου προς το συμφέρον της διασφάλισης της ασφάλειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τη συμμετοχή πολιτών και των ενώσεων τους. Ο συγγραφέας περιγράφει την κοινωνική σημασία του κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου και έχει ως αποτέλεσμα τη συμμετοχή των πολιτών στις δραστηριότητες των οργάνων ελέγχου και ελέγχου.

Λέξεις κλειδιά: κρατικός δημοσιονομικός έλεγχος, ασφάλεια, Ελεγκτικό Συνέδριο, αρχή ελέγχου και ελέγχου, βοήθεια, συνεργασία, αλληλεπίδραση.

Tsaregradskaya Yulia Konstantinovna,

Tsaregradskaya Yulia Konstantinovna, Τμήμα Οικονομικού Δικαίου, Κρατικό Νομικό Πανεπιστήμιο της Μόσχας με το όνομα O.E. Kutafina (MSAL) Υποψήφια Νομικών Επιστημών, Αναπληρωτής Καθηγητής

Επί του παρόντος, υπάρχουν διαφορετικές προσεγγίσεις για τον ορισμό της διαχείρισης του δημόσιου χρέους. Με βάση μια ανάλυση της βιβλιογραφίας, ο συγγραφέας διατύπωσε τον δικό του ορισμό αυτού του όρου, θεωρώντας τον υπό ευρεία έννοια, συμπεριλαμβανομένης της ρυθμιστικής ενοποίησης των χρεωστικών υποχρεώσεων, της υλοποίησης πράξεων εξυπηρέτησής τους, καθώς και παρακολούθησης της αποτελεσματικότητας και της νομιμότητας των τη χρήση των αντληθέντων κεφαλαίων. Επιπλέον, αναλύονται οι αρχές διαχείρισης του δημόσιου χρέους που χαρακτηρίζουν το περιεχόμενό του. Η προσοχή εστιάζεται στην αρχή της ενότητας λογιστικής και χρεωστικής πολιτικής στη διαχείριση του δημόσιου χρέους, η οποία συμβάλλει στην οργάνωση του ελέγχου στον τομέα των σχέσεων χρέους.

Λέξεις κλειδιά: δημοσιονομικός νόμος, προϋπολογισμός, δημόσιο χρέος, διαχείριση, αρχές, δημοσιονομικός έλεγχος.

Διαχείριση Δημόσιου Χρέους της Ρωσίας: Θεωρητικές και Νομικές Προσεγγίσεις στο Αντικείμενο του Χρηματοοικονομικού Δικαίου

Tsaregradskaya Julia K., Επίκουρη Καθηγήτρια του Τμήματος Χρηματοοικονομικού Δικαίου του Κρατικού Νομικού Πανεπιστημίου Kutafin Moscow (MSAL), Υποψήφια Νομικών Επιστημών

Επί του παρόντος, υπάρχουν διαφορετικές προσεγγίσεις για τη διαχείριση του δημόσιου χρέους. Με βάση την ανάλυση της βιβλιογραφίας, ο συγγραφέας δίνει τον δικό του ευρύ ορισμό του όρου λαμβάνοντας υπόψη τη νομοθετική ενοποίηση των χρεωστικών υποχρεώσεων, την πραγματοποίηση της εξυπηρέτησης του χρέους, καθώς και την παρακολούθηση της αποτελεσματικότητας και της νομιμότητας της χρήσης κεφαλαίων που προσελκύονται. Επιπλέον, το άρθρο αναλύει τις ποσοστιαίες αρχές διαχείρισης του δημόσιου χρέους. Η εστίαση δίνεται στην αρχή της ενιαίας λογιστικής και πολιτικής του χρέους στη διαχείριση του δημόσιου χρέους, η οποία διευκολύνει τη διευθέτηση του ελέγχου των σχέσεων χρέους.

Λέξεις κλειδιά: δημοσιονομικός νόμος, προϋπολογισμός, δημόσιο χρέος, διαχείριση, αρχές, δημοσιονομικός έλεγχος.

ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ

Σίτνικ Αλεξάντερ Αλεξάντροβιτς,

Sitnik Alexander Aleksandrovich, Αναπληρωτής Καθηγητής του Τμήματος Χρηματοοικονομικού Δικαίου του Κρατικού Νομικού Πανεπιστημίου της Μόσχας με το όνομα O.E. Kutafina (MSAL), Υποψήφια Νομικών Επιστημών, Αναπληρώτρια Καθηγήτρια

Αυτό το άρθρο είναι αφιερωμένο στην εξέταση ορισμένων θεωρητικών προβλημάτων που προκύπτουν στη διαδικασία νομικής ρύθμισης των περιφερειακών φόρων. Η εργασία σημειώνει την ανακρίβεια του όρου «περιφερειακοί φόροι και τέλη», εγείρει το πρόβλημα της δημοσιονομικής αποτελεσματικότητας των περιφερειακών και τοπικών φόρων, θέτει το ζήτημα της σχέσης μεταξύ των όρων «ίδρυση» και «εισαγωγή» περιφερειακών φόρων, καθώς και ως οριοθέτηση της αρμοδιότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε ρυθμιστικά θέματα φορολογικές σχέσεις.

Λέξεις κλειδιά: περιφερειακοί φόροι, φόροι, φορολογική νομοθεσία, Ρωσική Ομοσπονδία, συστατικές οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Περιφερειακοί Φόροι: Ξεχωριστά Θεωρητικά Θέματα Φορολογίας και Είσπραξης

Sitnik Aleksandr A., ​​Επίκουρος Καθηγητής του Τμήματος Χρηματοοικονομικού Δικαίου του Κρατικού Νομικού Πανεπιστημίου Kutafin Moscow (MSAL), Υποψήφιος Νομικών Επιστημών

Αυτό το άρθρο είναι αφιερωμένο στην εξέταση ορισμένων θεωρητικών προβλημάτων που προκύπτουν στη διαδικασία νομικής ρύθμισης των περιφερειακών φόρων. Η εφημερίδα αναφέρει ότι η ανακρίβεια του όρου «περιφερειακοί φόροι και εισφορές», εγείρει το πρόβλημα της δημοσιονομικής αποτελεσματικότητας των περιφερειακών και τοπικών φόρων, το ερώτημα της σχέσης μεταξύ της αναλογίας των όρων «ίδρυση» και «διαχείριση» των περιφερειακών φόρων. καθώς και την κατανομή των εξουσιών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τη ρύθμιση των φορολογικών σχέσεων.

Λέξεις κλειδιά: περιφερειακοί φόροι, φόροι, φορολογική νομοθεσία, Ρωσική Ομοσπονδία, υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

ΕΛΕΓΧΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

Kizil Elena Vitalievna,

Kizil Elena Vitalievna, Αναπληρώτρια Καθηγήτρια, Τμήμα Οικονομικών και Χρηματοοικονομικών, Κρατικό Τεχνικό Πανεπιστήμιο Komsomolsk-on-Amur, Υποψήφια Οικονομικών Επιστημών, Αναπληρωτής Καθηγητής

Εξετάζονται τα θέματα ανάπτυξης στρατηγικού σχεδιασμού και προσεγγίσεων για τη διαμόρφωση τεχνολογίας για αλληλεπίδραση μεταξύ θεμάτων στρατηγικού σχεδιασμού σε δημοτικό επίπεδο. Η προσοχή εστιάζεται στην τοποθέτηση των συμμετεχόντων στη διαδικασία στρατηγικού σχεδιασμού ανάλογα με το βαθμό και τη διάρκεια της εμπλοκής τους στις διαδικασίες σχεδιασμού, λαμβάνοντας υπόψη και κατανομή ενδιαφερόντων που επηρεάζουν τις αλληλεπιδράσεις στην ανάπτυξη στρατηγικών σχεδίων.

Λέξεις κλειδιά: νομικό πλαίσιο, διάρκεια προγραμματισμού και περίοδος καθορισμού στόχων, αλληλεπίδραση και ενδιαφέροντα εσωτερικών και εξωτερικών συμμετεχόντων στη διαδικασία στρατηγικού σχεδιασμού.

Θέματα Διαμόρφωσης Στρατηγικού Σχεδιασμού σε Δημοτικό Επίπεδο

Kizil Elena V., Επίκουρη Καθηγήτρια του Τμήματος Οικονομικών και Χρηματοοικονομικών του Κρατικού Τεχνικού Πανεπιστημίου Komsomolsk-na-Amure, Υποψήφια Οικονομικών Επιστημών, Επίκουρος Καθηγητής

Οι συμμετέχοντες συζήτησαν την ανάπτυξη στρατηγικού σχεδιασμού και προσεγγίσεις για τη διαμόρφωση τεχνολογιών αλληλεπίδρασης θεμάτων στρατηγικού σχεδιασμού σε δημοτικό επίπεδο. Η προσοχή εστιάζεται στην τοποθέτηση των συμμετεχόντων στη διαδικασία στρατηγικού σχεδιασμού ανάλογα με το βαθμό και τη διάρκεια της εμπλοκής τους στον σχεδιασμό, την καταγραφή και την κατανομή των ενδιαφερόντων που επηρεάζουν τη συνεργασία στην ανάπτυξη στρατηγικών σχεδίων.

Λέξεις κλειδιά: νομική βάση, διάρκεια της περιόδου σχεδιασμού και καθορισμός στόχων, συνεργασία και ενδιαφέροντα εσωτερικών και εξωτερικών συμμετεχόντων στη διαδικασία στρατηγικού σχεδιασμού.

Κρόχινα Γιούλια Αλεξάντροβνα,

Yulia Aleksandrovna Krokhina, Επικεφαλής του Τμήματος Νομικών Επιστημών, Ανώτατη Σχολή Κρατικού Ελέγχου (Σχολή) του Κρατικού Πανεπιστημίου της Μόσχας με το όνομα M.V. Lomonosov, Καθηγητής του Τμήματος Κράτους και Νομικών Επιστημών του Ρωσικού Οικονομικού Πανεπιστημίου με το όνομα G.V. Πλεχάνοβα, Διδάκτωρ Νομικής, Καθηγήτρια

Οι νέοι μηχανισμοί για τη δαπάνη των κονδυλίων του προϋπολογισμού, που περιλαμβάνουν τη μέθοδο του προγράμματος-στόχου, απαιτούν βελτιωμένη νομική υποστήριξη. Ένα από τα κύρια προβλήματα στη δαπάνη των κονδυλίων του προϋπολογισμού εξακολουθεί να είναι η χαμηλή αποτελεσματικότητα της χρήσης των δημόσιων οικονομικών πόρων και η έλλειψη νομικής ευθύνης για την αναποτελεσματική χρήση των κονδυλίων του προϋπολογισμού. Το άρθρο δείχνει τους λόγους για την ατέλεια της δημοσιονομικής νομοθεσίας και προτείνει τρόπους εξάλειψής τους.

Λέξεις κλειδιά: δαπάνες προϋπολογισμού, μέθοδος προγράμματος-στόχου, αποτελεσματικότητα δαπανών, υποχρεώσεις δαπανών, Λογιστικό Επιμελητήριο, δημοσιονομικός έλεγχος.

Επίκαιρα Θέματα Νομικής Ρύθμισης Δαπανών Προϋπολογισμού

Krokhina Julia A., Επικεφαλής του Τμήματος Νομικών Επιστημών της Ανώτατης Σχολής Κρατικού Ελέγχου (Σχολή) του Κρατικού Πανεπιστημίου Lomonosov της Μόσχας, Καθηγήτρια του Τμήματος Κράτους και Νομικών Επιστημών του Ρωσικού Οικονομικού Πανεπιστημίου Plekhanov, Διδάκτωρ Νομικής, Καθηγητής

Νέοι μηχανισμοί δαπανών του προϋπολογισμού, που περιλαμβάνουν τη μέθοδο προγράμματος-στόχου, απαιτούν βελτίωση του νομικού πλαισίου. Ένα από τα κύρια προβλήματα των δαπανών του προϋπολογισμού παραμένει η χαμηλή αποδοτικότητα χρήσης των δημόσιων οικονομικών πόρων, η έλλειψη νομικής ευθύνης για την αναποτελεσματική χρήση των κονδυλίων του προϋπολογισμού. Το άρθρο περιγράφει τις αιτίες της ατέλειας της νομοθεσίας για τον προϋπολογισμό, προτείνονται λύσεις.

Λέξεις κλειδιά: δαπάνες προϋπολογισμού, μέθοδος προγράμματος-στόχου, σχέση κόστους-αποτελεσματικότητας, δεσμεύσεις δαπανών, Λογιστικό Επιμελητήριο, δημοσιονομικός έλεγχος.

ΤΡΕΧΟΝΤΑ ΘΕΜΑΤΑ ΓΙΑ ΤΙΣ ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ

Μπάτροβα Τατιάνα Αλεξάντροβνα,

Batrova Tatyana Aleksandrovna, Καθηγήτρια του Τμήματος Κρατικών και Πολιτικών Δικαίου του Παραρτήματος Ryazan του Πανεπιστημίου της Μόσχας του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας με το όνομα V.Ya. Kikotya, Διδάκτωρ Νομικής, Αναπληρωτής Καθηγητής

Σε περιπτώσεις που ορίζει ο νόμος, ο μόνος δυνατός τρόπος σύναψης σύμβασης είναι η υποβολή προσφορών. Στην πράξη, υπάρχουν περιπτώσεις επανειλημμένης χωρίς κίνητρο άρνησης του νικητή πλειοδότη να συνάψει συμφωνία, ο οποίος στη συνέχεια απευθύνεται σε άλλους πλειοδότες με προσφορά να του καταβάλει ένα συγκεκριμένο ποσό για την άρνησή του να συμμετάσχει στην επόμενη προσφορά. Ο μηχανισμός της αστικής ευθύνης σε τέτοιες περιπτώσεις δεν λειτουργεί και η ποινική νομική εκτίμηση μιας τέτοιας πράξης είναι δύσκολη. Οι διατάξεις του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την απάτη και τον εκβιασμό δεν μπορούν να εφαρμοστούν. Προσόντα σύμφωνα με το άρθ. 165, που θεσπίζει ποινική ευθύνη για πρόκληση περιουσιακών ζημιών με εξαπάτηση ή κατάχρηση εμπιστοσύνης, απαιτεί σε μια τέτοια περίπτωση την εφαρμογή των κανόνων λογικής, τελεολογικής και σημασιολογικής ερμηνείας των νομικών κανόνων. Ο συγγραφέας προτείνει μια λύση σε αυτό το πρόβλημα και θέτει το ερώτημα της ανάγκης βελτίωσης του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Λέξεις κλειδιά: πλειοδοσία, υλικές ζημιές, εξαπάτηση, ερμηνεία νόμου, ποινικοποίηση.

Διατάραξη Διαγωνισμού: Θέματα Κατάταξης και Αρμοδιοτήτων

Batrova Tatiana A., Καθηγήτρια του Τμήματος Πολιτείας και Αστικών και Νομικών Επιστημών του Παραρτήματος Ryazan του Πανεπιστημίου Kikot Moscow του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Διδάκτωρ Νομικής, Επίκουρος Καθηγητής

Στις περιπτώσεις που ορίζει ο νόμος, ο μόνος δυνατός τρόπος για τη σύναψη της σύμβασης είναι η διαδικασία υποβολής προσφορών. Στην πράξη, υπάρχουν περιπτώσεις άρνησης χωρίς κίνητρο του νικητή των πλειστηριασμών από την υπογραφή της σύμβασης, ο οποίος στη συνέχεια παραπέμπει σε άλλους πλειοδότες με πρόταση να του καταβάλουν ένα συγκεκριμένο ποσό για την άρνησή του να συμμετάσχει στην επόμενη δημοπρασία. Ο μηχανισμός της αστικής ευθύνης σε τέτοιες περιπτώσεις δεν λειτουργεί και η ποινική-νομική αξιολόγηση τέτοιων πράξεων είναι δύσκολη. Δεν μπορούν να εφαρμοστούν οι κανόνες του ποινικού κώδικα για την απάτη και τον εκβιασμό. Προσόντα σύμφωνα με το άρθ. 165 για τον καθορισμό της ποινικής ευθύνης για πρόκληση περιουσιακών ζημιών με εξαπάτηση ή κατάχρηση εμπιστοσύνης απαιτεί σε αυτή την περίπτωση την εφαρμογή των κανόνων λογικής, τελεολογικής και σημασιολογικής ερμηνείας των νομικών κανόνων. Ο συγγραφέας προτείνει μια λύση σε αυτό το πρόβλημα και θέτει το ερώτημα σχετικά με την αναγκαιότητα βελτίωσης του ποινικού κώδικα.

Λέξεις κλειδιά: πλειστηριασμός, υλικές ζημιές, απάτη, ερμηνεία νόμου, ποινικοποίηση.

Sergeeva Eleonora Vasilievna,

Sergeeva Eleonora Vasilievna, καθηγήτρια νομικών κλάδων του Krasnoturinsky Industrial College, μεταπτυχιακή φοιτήτρια του τμήματος διοικητικού δικαίου και διαδικασίας του Ινστιτούτου Οικονομικών, Διοίκησης και Δικαίου Ουραλίων

Το άρθρο εξετάζει τις βασικές αρχές, τους λόγους και τις περιπτώσεις υποχρεωτικού δημόσιου ελέγχου κατά τη διάρκεια των προμηθειών.

Λέξεις κλειδιά: δημόσιος έλεγχος, προμήθειες, υποχρεωτική δημόσια συζήτηση.

Δημόσιος Έλεγχος στις Προμήθειες Κεντρικής και Τοπικής Αυτοδιοίκησης

Sergeeva Eleonora V., Λέκτορας των Νομικών Σπουδών του Krasnoturinsk Industrial College, Μεταπτυχιακός Φοιτητής του Τμήματος Διοικητικού Δικαίου και Δικονομίας του Ινστιτούτου Οικονομικών, Διοίκησης και Δικαίου Ural

Το άρθρο εξετάζει τις κύριες αρχές, τους λόγους και τις περιπτώσεις υποχρεωτικού ελέγχου των δημοσίων συμβάσεων.

Λέξεις κλειδιά: δημόσιος έλεγχος, προμήθειες, υποχρεωτική δημόσια συζήτηση.

ΤΡΑΠΕΖΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ

Karpov Kirill Alexandrovich,

Karpov Kirill Aleksandrovich, φοιτητής στο Ινστιτούτο Νομικής του Κρατικού Νομικού Πανεπιστημίου της Μόσχας με το όνομα O.E. Kutafnia (MSAL)

Το άρθρο είναι αφιερωμένο στις τάσεις στον εντοπισμό ενός ξεχωριστού τύπου τραπεζικού οργανισμού στη Ρωσία - περιφερειακές τράπεζες. Η θέση του διαχωρισμού των εννοιών των ομοσπονδιακών και περιφερειακών τραπεζών στο τραπεζικό σύστημα της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι τεκμηριωμένη. Ο συγγραφέας αποδεικνύει τη θέση του βάσει μελέτης της νομικής ρύθμισης του καθεστώτος των περιφερειακών τραπεζών στις χώρες μέλη της ΕΑΕΕ και σε άλλες ευρωπαϊκές και ασιατικές χώρες. Η εμπειρία των ξένων χωρών θα επιτρέψει την εφαρμογή των κανόνων στην εσωτερική νομοθεσία, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες της Ρωσίας.

Λέξεις κλειδιά: τραπεζικό σύστημα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, περιοχή, υποκείμενο της ομοσπονδίας, περιφερειακή τράπεζα, ομοσπονδιακή τράπεζα, EAEU, ενοποίηση νομοθεσίας, ξένη εμπειρία, πολιτεία, ομοσπονδιακά εδάφη.

Προοπτικές για την προσάρτηση του νομικού καθεστώτος των περιφερειακών τραπεζών στη Ρωσία

Karpov Kirill A., Φοιτητής του Ινστιτούτου Νομικής του Κρατικού Νομικού Πανεπιστημίου Kutafin Moscow (MSAL)

Το άρθρο είναι αφιερωμένο στις τάσεις που υπογραμμίζουν έναν συγκεκριμένο τύπο τραπεζικών οργανισμών στη Ρωσία - περιφερειακές τράπεζες. Τεκμηριώνει τη θέση των εννοιών διαίρεσης ομοσπονδιακών και περιφερειακών τραπεζών στο ρωσικό τραπεζικό σύστημα. Ο συγγραφέας υποστηρίζει τη θέση του, βασιζόμενος σε μελέτη της νομικής ρύθμισης του καθεστώτος των περιφερειακών τραπεζών στις χώρες μέλη της ΕΚΑΕ και σε άλλες ευρωπαϊκές και ασιατικές χώρες. Η εμπειρία των ξένων χωρών θα επιτρέψει την εφαρμογή των κανόνων της εθνικής νομοθεσίας, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες της Ρωσίας.

Λέξεις κλειδιά: ρωσικό τραπεζικό σύστημα, περιοχή, αντικείμενο της ομοσπονδίας, περιφερειακή τράπεζα, Ομοσπονδιακή Τράπεζα, EAEC, ενοποίηση νομοθεσίας, ξένη εμπειρία, πολιτεία, ομοσπονδιακή γη.

ΕΛΕΓΧΟΣ

Arzumanova Lana Lvovna,

Lana Lvovna Arzumanova, Καθηγήτρια του Τμήματος Χρηματοοικονομικού Δικαίου του Κρατικού Νομικού Πανεπιστημίου της Μόσχας με το όνομα O.E. Kutafina (MSAL), Διδάκτωρ Νομικής, Αναπληρώτρια Καθηγήτρια

Το άρθρο παρουσιάζει μια ανάλυση των οικονομικών και νομικών κανόνων που ρυθμίζουν τις ελεγκτικές δραστηριότητες. Παρουσιάζεται επίσης η θέση των κανόνων που διέπουν τον έλεγχο στο σύστημα του χρηματοοικονομικού δικαίου ως κλάδου του χρηματοοικονομικού δικαίου.

Λέξεις κλειδιά: έλεγχος, ελεγκτική δραστηριότητα, ελεγκτής, ελεγκτικές υπηρεσίες.

Επανεξέταση του Δημοσιονομικού-Νομικού Ελέγχου

Arzumanova Lana L., Καθηγήτρια του Τμήματος Χρηματοοικονομικού Δικαίου του Κρατικού Νομικού Πανεπιστημίου Kutafin Moscow (MSAL), Διδάκτωρ Νομικής, Επίκουρος Καθηγητής

Το άρθρο παρουσιάζει την ανάλυση των οικονομικών νομικών κανόνων που ρυθμίζουν τη δραστηριότητα ελέγχου. Επίσης, απεικονίζει τη θέση των κανόνων που διέπουν τον έλεγχο στο σύστημα του χρηματοοικονομικού δικαίου ως κλάδου του χρηματοοικονομικού δικαίου.

Λέξεις κλειδιά: έλεγχος, ελεγκτική δραστηριότητα, ελεγκτής, ελεγκτικές υπηρεσίες

ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΚΡΑΤΙΚΟΥ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΤΗ ΡΔ: ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΕΣ ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ
UDC 338/336

Pilipenko Inna Sergeevna,
Κρατικό Οικονομικό Πανεπιστήμιο του Ρόστο (RINH)
φοιτητής της Οικονομικής και Χρηματοοικονομικής Σχολής
Rostov-on-Don, Ρωσία

ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΣΤΗ ΡΩΣΙΚΗ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ: ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ

Pilipenko Inna Sergeevna,
RSEU "RINH"
Φοιτητής Σχολής Οικονομικών και Χρηματοοικονομικών
Rostov-on-Don, Ρωσία
ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ: [email προστατευμένο]

ΣΧΟΛΙΟ:

Το άρθρο αναλύει την εξέλιξη του κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου. Η συνάφεια, τα προβλήματα αποκαλύπτονται και προτείνονται μέθοδοι επίλυσης. Παρουσιάζονται τα αποτελέσματα των εργασιών του Λογιστικού Επιμελητηρίου.

ΣΧΟΛΙΟ:

Το άρθρο αναλύει την εξέλιξη του κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου. Αποκαλύπτει τη συνάφεια, προτείνονται προβλήματα και λύσεις. Παρουσιάζονται τα αποτελέσματα των εργασιών του Λογιστικού Επιμελητηρίου.

Λέξεις-κλειδιά: κρατικός έλεγχος, οικονομικός έλεγχος, Λογιστικό Επιμελητήριο, προμήθειες
Λέξεις κλειδιά: Κρατικός έλεγχος, οικονομικός έλεγχος, Λογιστικό Επιμελητήριο, προμήθειες

Τα σύγχρονα προβλήματα λειτουργίας του ρωσικού χρηματοπιστωτικού συστήματος καθορίζουν την αυξανόμενη προσοχή των επιστημόνων και των επαγγελματιών στα θέματα βελτιστοποίησης των δαπανών του προϋπολογισμού σε όλα τα επίπεδα του δημοσιονομικού συστήματος, γεγονός που θα συμβάλει στη δυναμική κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της χώρας. Από αυτή την άποψη, η ανάγκη διαμόρφωσης ενός αποτελεσματικού συστήματος κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου είναι ιδιαίτερης σημασίας. Ένα από τα στοιχεία που συμβάλλει στην αποτελεσματική λειτουργία του συστήματος κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου είναι ο δημοσιονομικός έλεγχος στον τομέα των κρατικών και δημοτικών προμηθειών.
Σημειώνεται ότι ο μηχανισμός των δημοσίων συμβάσεων θεωρείται a priori καταπολέμηση της διαφθοράς, με στόχο τη βελτιστοποίηση των δαπανών του προϋπολογισμού και, κατά συνέπεια, την αποτελεσματική και αποδοτική χρήση τους, καθώς και την τόνωση της αύξησης της παραγωγικότητας της εργασίας σε διάφορους τομείς της οικονομίας με βάση τις αρχές του ανταγωνισμού. . Ταυτόχρονα, όπως δείχνει η μελέτη, αυτός ο μηχανισμός μπορεί να έχει και το αντίθετο αποτέλεσμα και να χρησιμεύσει ως κάλυμμα για ανέντιμες συναλλαγές με κονδύλια του προϋπολογισμού, τη χρήση αναποτελεσματικών μεθόδων διαχείρισης κ.λπ. Δηλαδή, η ίδια η χρήση αυτής της μορφής οργάνωσης χρηματοοικονομικές και οικονομικές δραστηριότητες με τη συμμετοχή κυβερνήσεων και δημοτικών αρχών που ενεργούν ως πελάτες δεν εγγυάται την προστασία της κοινωνίας και των επιχειρηματικών οντοτήτων από τη διαφθορά, αλλά αντίθετα, σε ορισμένες περιπτώσεις μπορεί να χρησιμεύσει ως σύνδεσμος μεταξύ της δημοσιονομικής χρηματοδότησης έργων και της σχετικής απάτης , δωροδοκία, κατάχρηση κονδυλίων του προϋπολογισμού, καθώς και διοικητικά εμπόδια.
Στο τέλος του 2016, το Λογιστικό Επιμελητήριο ανέφερε ότι ο αριθμός των παραβιάσεων που διαπιστώθηκαν κατά τη δαπάνη κεφαλαίων από τον προϋπολογισμό αυξήθηκε κατά 87% σε σύγκριση με το 2015. Το συνολικό ποσό των κεφαλαίων που χρησιμοποιήθηκαν αναποτελεσματικά, για άλλους σκοπούς, με υπερβολική εξουσία και κατάχρηση ανήλθε σε 965,8 δισεκατομμύρια ρούβλια.
Μόνο στον τομέα των κρατικών προμηθειών, δαπανήθηκαν παράνομα 541,3 δισεκατομμύρια ρούβλια - περισσότερο από το 56% του συνολικού όγκου των παραβιάσεων. Άλλα 1,1 δισεκατομμύρια ρούβλια δαπανήθηκαν για σκοπούς άλλους από αυτούς για τους οποίους διατέθηκαν τα κεφάλαια. Και 33,3 δισεκατομμύρια ρούβλια δαπανήθηκαν αναποτελεσματικά.
Επιπλέον, με βάση τα αποτελέσματα των ελέγχων από το Επιμελητήριο Λογαριασμών, σημειώθηκαν ορισμένες θετικές αλλαγές όσον αφορά την εφαρμογή του 44-FZ, συμπεριλαμβανομένης της αύξησης της σχετικής εξοικονόμησης βάσει των αποτελεσμάτων των προμηθειών για ομοσπονδιακές και δημοτικές ανάγκες - 8,8 % (στο τέλος του 2016 - 7,6%) . Υπήρξε επίσης αύξηση των ανακοινωθέντων αγορών από μικρές επιχειρήσεις και μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς κοινωνικού προσανατολισμού - κατά 35% (ανακοινώθηκε το 2016 στο ποσό των 1,9 τρισεκατομμυρίων ρούβλια).
Μεταξύ των αρνητικών πτυχών της εφαρμογής του 44-FZ, υπάρχει έλλειψη αύξησης των δεικτών ανταγωνιστικότητας των προμηθειών τα τελευταία δύο χρόνια (ο μέσος αριθμός συμμετεχόντων στις προμήθειες είναι τρεις αιτήσεις για μία παρτίδα).
Οι λόγοι, σύμφωνα με το Λογιστικό Επιμελητήριο, αλλάζουν διαρκώς και η περίπλοκη νομοθεσία για το σύστημα των συμβάσεων, γεγονός που περιπλέκει την πρακτική επιβολής του νόμου, καθώς και η παρατεταμένη μετάβαση σε ηλεκτρονικούς διαγωνισμούς και αιτήματα για προσφορές.
Η παρακολούθηση αποκάλυψε επίσης ορισμένα προβλήματα στον προγραμματισμό, την κατανομή και την αιτιολόγηση των αγορών. Έτσι, τα σχέδια προμηθειών δεν έγιναν πλήρως πηγή αιτιολόγησης των δημοσιονομικών κονδυλίων για δημόσιες συμβάσεις κατά τη διαμόρφωση του προϋπολογισμού για την περίοδο 2017–2019.
Παραμένει σημαντική διαφορά στις μέγιστες τιμές για προϊόντα με το ίδιο όνομα μεταξύ των διαφόρων ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών (από 4 έως 37,5 φορές).
Εξακολουθεί να εντοπίζεται σημαντικός αριθμός παραβάσεων όταν δικαιολογούνται οι αρχικές (μέγιστες) τιμές συμβολαίου.
Επιπλέον, έχουν εντοπιστεί κίνδυνοι διαφθοράς που σχετίζονται με τον καθορισμό αδικαιολόγητου ποσού προκαταβολής για μακροπρόθεσμες συμβάσεις, οι όροι των οποίων δεν απαιτούν την ολοκλήρωση σημαντικού όγκου εργασιών τα πρώτα χρόνια κατασκευής. Η κατάσταση επιτρέπει στους εργολάβους να τοποθετούν τα περισσότερα από τα κεφάλαια που λαμβάνουν από τον πελάτη σε τράπεζες για να λαμβάνουν έσοδα από τόκους.
Όσον αφορά τις εταιρικές προμήθειες (223-FZ), μέχρι στιγμής δεν έχουν σημειωθεί θετικές αλλαγές.
Με βάση τα αποτελέσματα της παρακολούθησης, το Λογιστικό Επιμελητήριο προτείνει να αναλυθούν οι μέγιστες τιμές για τα αγορασμένα αγαθά, έργα, υπηρεσίες και να ληφθούν μέτρα για τη μείωση της σημαντικής εξάπλωσής τους, να ανατεθεί στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας η εξουσία έκδοσης κανονιστικής νομικής πράξης για τη διαδικασία για την προκαταβολή των κρατικών συμβάσεων, και επίσης να κάνει αλλαγές στο 223-FZ , δημιουργώντας εξαντλητικές λίστες ανταγωνιστικών μεθόδων προμήθειας.
Το Λογιστικό Επιμελητήριο ανακάλυψε την αναποτελεσματική χρήση των κονδυλίων του προϋπολογισμού και τους τεράστιους μισθούς των υπαλλήλων κατά τον έλεγχο του ομοσπονδιακού προγράμματος-στόχου για την ανάπτυξη της Κριμαίας και της Σεβαστούπολης. Όπως ανέφερε η Kommersant, ο Λευκός Οίκος γνωρίζει ήδη τα προβλήματα και έχει ζητήσει να διορθωθούν όλες οι ελλείψεις στη διαχείριση της εφαρμογής του Ομοσπονδιακού Προγράμματος Στόχων.
Το Λογιστικό Επιμελητήριο, έχοντας ελέγξει την πρόοδο της εφαρμογής του Ομοσπονδιακού Προγράμματος Στόχου «Κοινωνική-οικονομική ανάπτυξη της Κριμαίας και της Σεβαστούπολης έως το 2020», ανέφερε για την αναποτελεσματική εργασία της διεύθυνσης για τη διαχείριση του Ομοσπονδιακού Προγράμματος Στόχου. Ο οργανισμός διαπίστωσε ότι στην Κριμαία υπάρχει πολύ χαμηλό ποσοστό δημοσιονομικών κονδυλίων που εκταμιεύονται (23,6% το 2015 και 63% το 2016) και ασθενής προσέλκυση κονδυλίων εκτός προϋπολογισμού (6 και 2,6% σε δύο χρόνια).
Γενικά, τα τελευταία τρία χρόνια, δαπανήθηκαν περίπου 470 δισεκατομμύρια ρούβλια από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό για τη συντήρηση και την ανάπτυξη της Κριμαίας.
Από αυτή την άποψη, μια πολλά υποσχόμενη κατεύθυνση της επιστημονικής έρευνας φαίνεται να είναι η μελέτη του ρόλου του κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου στην εξομάλυνση των ενδεικνυόμενων ελλείψεων του συστήματος κρατικών (δημοτικών) προμηθειών.
Το 2014 σημειώθηκαν θεμελιώδεις αλλαγές στο σύστημα των κρατικών και δημοτικών προμηθειών. Την 1η Ιανουαρίου 2014, τέθηκε σε ισχύ ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 94-FZ με ημερομηνία 21 Ιουλίου 2005. Ομοσπονδιακός νόμος «Σχετικά με την παραγγελία για προμήθεια αγαθών, εκτέλεση εργασιών, παροχή υπηρεσιών για κρατικές και δημοτικές ανάγκες». Ωστόσο, μόνο ο βασικός νόμος αριθ. 44-FZ «Σχετικά με το σύστημα συμβάσεων στον τομέα των προμηθειών αγαθών, έργων, υπηρεσιών για την κάλυψη κρατικών και δημοτικών αναγκών» έχει τροποποιηθεί 38 φορές από την έγκρισή του πριν από τέσσερα χρόνια, δηλαδή σχεδόν 10 ετησίως, και τα περισσότερα από αυτά είχαν στόχο τη «βελτίωση» και την «αύξηση της αποτελεσματικότητας» των δημοσιονομικών ελέγχων. Έτσι, το σύστημα συμβάσεων στον τομέα των προμηθειών για κρατικές και δημοτικές ανάγκες ήδη στα αρχικά στάδια εφαρμογής του αντιμετώπισε ορισμένα προβλήματα:
1) Τεχνικά: σημαντικός αριθμός παραπόνων που σχετίζονται με τη μη ικανοποιητική λειτουργία της πύλης προμηθειών και την ύπαρξη σφαλμάτων στα έντυπα εγγράφων. Τα συστήματα αυτοματισμού δεν μπορούν να συμβαδίσουν με τις αλλαγές στο ρυθμιστικό πλαίσιο. Γι' αυτό, προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική λειτουργία του συστήματος συμβάσεων, είναι απαραίτητο να προωθηθεί η ταχεία ανάπτυξη της αυτοματοποίησης της επίσημης ιστοσελίδας και των περιφερειακών συστημάτων.
2) Οργανωτική: χρειάζεται πολύς χρόνος για να πραγματοποιήσετε μια κανονική αγορά. Ο μόνος προσδιορισμός της αρχικής μέγιστης τιμής συμβολαίου μέσω της επίσημης ιστοσελίδας διαρκεί έως και μισή ώρα. Στην πράξη, μια αγορά μπορεί να περιλαμβάνει περισσότερα από δώδεκα είδη. Ο νόμος αριθ. 44-FZ προβλέπει έναν κατάλογο αγαθών, έργων και υπηρεσιών. Δημοσιεύτηκε επίσημα το Κυβερνητικό ψήφισμα αριθ. Το έγγραφο τέθηκε σε ισχύ στις 10 Φεβρουαρίου 2017, με εξαίρεση ορισμένες από τις διατάξεις του που θα τεθούν σε ισχύ αργότερα - την 1η Μαρτίου ή την 1η Οκτωβρίου 2017.
Ο κατάλογος αγαθών, υπηρεσιών και έργων είναι ένας κατάλογος αγαθών, έργων και υπηρεσιών, συστηματοποιημένος με κωδικούς που βασίζονται στο OKPD2. Ο πελάτης λαμβάνει από αυτό πληροφορίες αναφοράς σχετικά με τις απαιτήσεις για την αγορά κάθε προϊόντος, εργασίας, υπηρεσίας.
Η εισαγωγή ενός τέτοιου καταλόγου θα βελτιώσει την αποτελεσματικότητα της χρήσης του συστήματος συμβάσεων.
Σύμφωνα με τον συγγραφέα, για να βελτιωθεί το τρέχον σύστημα κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, είναι απαραίτητος ένας ολιστικός εκσυγχρονισμός της δημόσιας διαχείρισης των δημοσίων συμβάσεων, λαμβάνοντας υπόψη όλες τις πτυχές: κανονιστικές, διαδικαστικές και διαρθρωτικές. Ως προς αυτό, είναι απαραίτητο:
1. Θέσπιση επίσημων κανόνων της διαδικασίας ελέγχου: καθορισμός του καταλόγου των εγγράφων που χρησιμοποιούνται για την εκτέλεση του ελέγχου. Τα κύρια έγγραφα είναι δικαιολογητικά: εντολή διενέργειας ελέγχου, ειδοποίηση ελέγχου κ.λπ. Ο κατάλογος των εγγράφων θα πρέπει να περιλαμβάνει όχι μόνο τις πηγές που είναι απαραίτητες για την επαλήθευση των παραβιάσεων, αλλά και να χαρακτηρίζει τους λόγους.
2. σαφής καθορισμός των εξουσιών και των δικαιωμάτων των φορέων που ασκούν τον έλεγχο. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στην επισημοποίηση των ενεργειών μεταφοράς εγγράφων, της διαδικασίας συνεργασίας με αυτά κ.λπ.
3. Τακτική παρακολούθηση των δραστηριοτήτων των πελατών.
4. Βελτιστοποίηση της αλληλεπίδρασης μεταξύ των ρυθμιστικών αρχών.
5. εξασφάλιση ελέγχου ροής εργασιών. Η μεταρρύθμιση του συστήματος προμηθειών θα πρέπει να διασφαλίζει συστηματικό έλεγχο. Δεδομένου ότι υπάρχουν δυσκολίες στο στάδιο του σχεδιασμού των προϋπολογισμών προμηθειών. είναι αδύνατο να ελεγχθεί η δημιουργία συνθηκών για τη διασφάλιση της δικαιοσύνης, της διαφάνειας και του υψηλού ανταγωνισμού, που θα συμβάλουν στην επίτευξη βέλτιστων τιμών· είναι αδύνατη η έγκαιρη παρακολούθηση της συμμόρφωσης των συνοδευτικών εγγράφων (ειδοποιήσεις, τεκμηρίωση, εξηγήσεις, πρωτόκολλα) με τις απαιτήσεις της νομοθεσίας, λόγω της έλλειψης του ίδιου του μηχανισμού αυτού του ελέγχου, που κατοχυρώνεται στην κανονιστική νομική πράξη, συχνά η έλλειψη σχέδια προμηθειών·
6. σαφή κατανομή των λειτουργιών για την εφαρμογή μέτρων δημοσιονομικού ελέγχου του κράτους. Πρώτα απ 'όλα, είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί ένα ενιαίο έγγραφο σχετικά με τη διαδικασία αλληλεπίδρασης όλων των φορέων που είναι εξουσιοδοτημένοι να ασκούν έλεγχο.
7. Μια διαδικτυακή πηγή για την αξιολόγηση των εθνικών συστημάτων δημοσίων συμβάσεων, η οποία επιτρέπει στις κυβερνήσεις να εντοπίζουν αδυναμίες στην εθνική νομοθεσία σε όλα τα στάδια των δημοσίων συμβάσεων.
Συνοψίζοντας τα παραπάνω, μπορούμε να συμπεράνουμε σχετικά με τις κύριες κατευθύνσεις για τον εκσυγχρονισμό της σφαίρας του κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου στις δημόσιες συμβάσεις:
βελτίωση των ρυθμιστικών δραστηριοτήτων·
βελτιστοποίηση της αλληλεπίδρασης μεταξύ ρυθμιστικών αρχών·
εξασφάλιση ελέγχου ροής εργασιών
Προσθέτουμε επίσης ότι η επιτυχία της οικονομίας στο σύνολό της εξαρτάται από την αποτελεσματικότητα των δημοσίων συμβάσεων. Ωστόσο, είναι εξαιρετικά σημαντικό να κατανοήσουμε σωστά τον όρο «αποτελεσματικότητα». Στη Ρωσία, η έννοια της «αποτελεσματικότητας» πρακτικά περιορίζεται σε εξοικονόμηση πόρων, η οποία, μεταξύ άλλων, συχνά αποδεικνύεται φανταστική. Ο μηχανισμός δημοσίων συμβάσεων επιτρέπει την αποτελεσματική δαπάνη των κονδυλίων του προϋπολογισμού σε συνθήκες χρηματοπιστωτικής αστάθειας, διασφαλίζοντας τη μεγαλύτερη διαφάνεια της διαδικασίας υποβολής προσφορών. Ταυτόχρονα, στον κλάδο αυτό υπάρχει μια σειρά από προβλήματα, η επίλυση των οποίων σε περιφερειακό επίπεδο θα εξασφαλίσει μείωση του δημοσιονομικού κόστους και μεγιστοποίηση του θετικού αποτελέσματος από τη χρήση τους.

ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ

• Galiulina Liliya Alexandrovna, μεταπτυχιακός φοιτητής
• Κρατικό Οικονομικό Πανεπιστήμιο Ural

• ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΜΕΝΕΣ ΠΑΡΑΒΑΣΕΙΣ
• ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ
• ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΚΡΑΤΟΥΣ

Αποκαλύπτεται η ουσία και το κοινωνικοοικονομικό περιεχόμενο του κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου Τα προβλήματα νομικής υποστήριξης του κρατικού οικονομικού ελέγχου στο παρόν στάδιο.

• Η διεθνής μετανάστευση και η σημασία της στη ρωσική αγορά εργασίας
• Η ουσία του κρατικού ελέγχου της διαφημιστικής αγοράς στη Ρωσική Ομοσπονδία
• Ανάλυση υφιστάμενων μεθόδων και πρακτικών για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης των δημοτικών οικονομικών
• Αντικειμενικά σημάδια εγκλήματος σύμφωνα με το άρθρο 285 του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Ο κρατικός δημοσιονομικός έλεγχος είναι ο σημαντικότερος μοχλός του χρηματοπιστωτικού μηχανισμού, καθώς και ένα από τα κύρια μέσα εφαρμογής της οικονομικής και νομικής πολιτικής. Ο κύριος σκοπός του κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου είναι η επιτυχής εφαρμογή χρηματοοικονομικής στρατηγικής και τακτικής για την πρόσφορη και αποτελεσματική κατανομή και χρήση των κρατικών οικονομικών πόρων. Η συμμόρφωση με υψηλό επίπεδο νομιμότητας στον τομέα του σχηματισμού, διανομής και χρήσης κεφαλαίων είναι ένα από τα κύρια κριτήρια ενός κράτους δικαίου.

Η νομοθετική ρύθμιση του δημοσιονομικού ελέγχου του κράτους είναι ένα πολυεπίπεδο, πολύπλοκο φαινόμενο. Επομένως, το σύστημα νομικής ρύθμισης της υπό μελέτη κατηγορίας πρέπει να μελετηθεί από διάφορες οπτικές γωνίες.

Ο κρατικός οικονομικός έλεγχος στη Ρωσική Ομοσπονδία εφαρμόζεται από δραστηριότητες που ρυθμίζονται από το νόμο. Κρατικοί φορείς που αξιολογούν τη διαδικασία προϋπολογισμού, εποπτεία και επιθεώρηση των κρατικών αρχών, τοπικές κυβερνήσεις, με γνώμονα τον επιδιωκόμενο σκοπό, την πληρότητα, τον ορθολογισμό, την έγκαιρη κατεύθυνση των δημόσιων οικονομικών πόρων και τη χρήση τους, άνοιγμα αποθεματικών που βρίσκονται σε διαδικασία το στάδιο σχηματισμού και δαπανών, άμεσος εντοπισμός αποκλίσεων από τις αρχές και κανόνες που αντικατοπτρίζονται στην αναφορά, διαπίστωση της πληρότητας και της επικαιρότητας των διακανονισμών με τον κρατικό προϋπολογισμό και τους προϋπολογισμούς των κρατικών κονδυλίων εκτός προϋπολογισμού, καθώς και τον προσδιορισμό αποθεματικών για αύξηση της αποτελεσματικότητας των λειτουργιών και αύξηση των κρατικών εσόδων.

Γενικά, το σύστημα των κανονιστικών νομικών πράξεων του κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου φαίνεται να είναι δύο επιπέδων:

1. Επίπεδο - νόμοι, κανονισμοί, διατάγματα, εντολές, οδηγίες και ψηφίσματα για θέματα δημοσιονομικού ελέγχου (υποτίθεται ότι οι πράξεις θα περιέχουν τόσο θεμελιώδεις κανόνες, βάσει των οποίων θα διαμορφωθούν οι διατάξεις των κατώτερων επιπέδων, όσο και ορισμένους επιτακτικούς κανόνες)
2. Επίπεδο - εσωτερικά έγγραφα (κανονισμοί) φορέων δημοσιονομικού ελέγχου

Οι κύριες νομοθετικές πράξεις που ρυθμίζουν διάφορους τύπους κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου σε ομοσπονδιακό επίπεδο περιλαμβάνουν:

• 145-FZ (όπως τροποποιήθηκε στις 30 Σεπτεμβρίου 2017), σύμφωνα με τον οποίο ο κρατικός δημοσιονομικός έλεγχος εξετάζει τη συμμόρφωση με τη νομοθεσία περί προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις που διέπουν δημοσιονομικές νομικές σχέσεις.

Αυτός ο κώδικας καθορίζει τα βασικά, τα είδη και τις μεθόδους εφαρμογής του κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου. Καθορίζεται το αντικείμενο του δημοσιονομικού ελέγχου, καθώς και οι εξουσίες κατά την εφαρμογή του κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου.

• "Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τα διοικητικά αδικήματα" με ημερομηνία 30 Δεκεμβρίου 2001 Αρ. 195-FZ (όπως τροποποιήθηκε στις 29 Ιουλίου 2017) (όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε, τέθηκε σε ισχύ στις 29 Οκτωβρίου 2017)

Ο κώδικας αυτός περιγράφει τα καθήκοντα και τις αρχές της νομοθεσίας για τα διοικητικά αδικήματα, καθώς και την ευθύνη και τη διοικητική τιμωρία στον τομέα των οικονομικών, φόρων και τελών.

• Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 17ης Μαρτίου 2014 αριθ. 193 «Σχετικά με την έγκριση των κανόνων για την εκτέλεση από τους κύριους διαχειριστές (διαχειριστές) κονδυλίων του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού (προϋπολογισμός του κρατικού εξωδημοσιονομικού ταμείου της Ρωσίας Ομοσπονδία), κύριοι διαχειριστές (διαχειριστές) των εσόδων του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού (προϋπολογισμοί του κρατικού εξωδημοσιονομικού ταμείου της Ρωσικής Ομοσπονδίας), επικεφαλής διαχειριστές (διαχειριστές) πηγών χρηματοδότησης του ελλείμματος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού (προϋπολογισμός του κράτους επιπλέον -ταμείο προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας) εσωτερικού δημοσιονομικού ελέγχου και εσωτερικού δημοσιονομικού ελέγχου και σχετικά με τροποποιήσεις στην παράγραφο 1 των κανόνων για την εφαρμογή του τμηματικού ελέγχου στον τομέα των προμηθειών για την κάλυψη ομοσπονδιακών αναγκών, που εγκρίθηκαν με διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ομοσπονδία με ημερομηνία 10 Φεβρουαρίου 2014 Αρ. 89" (όπως τροποποιήθηκε από Ψηφίσματα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 14ης Απριλίου 2015 N 357, της 23ης Απριλίου 2016 N 340), αυτό το ψήφισμα ενέκρινε τους κανόνες για την εφαρμογή από τον κύριο διαχειριστές κεφαλαίων του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, οι κύριοι διαχειριστές των εσόδων του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, καθώς και η διαδικασία εφαρμογής εσωτερικού δημοσιονομικού ελέγχου, οι μέθοδοι και τα μέσα διεξαγωγής ενεργειών ελέγχου, η ευθύνη για την οργάνωση εσωτερικού δημοσιονομικού ελέγχου. Η διαδικασία για την τήρηση μητρώων (ημερολόγια) εσωτερικού δημοσιονομικού ελέγχου, καθώς και πληροφορίες σχετικά με τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων ελέγχου.
• Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της 28ης Νοεμβρίου 2013, αριθ. 29, 2014 Αρ. 1114, 13 Απριλίου 2016 Αρ. 300, 27 Αυγούστου .2016 Αρ. 300). Σύμφωνα με αυτό το ψήφισμα, το Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικών ασκεί εξουσίες στον οικονομικό και δημοσιονομικό τομέα. Το ψήφισμα καθορίζει τη διαδικασία και τους κανόνες για τη διενέργεια ελεγκτικών δραστηριοτήτων. Αντικείμενο ελέγχου στον οικονομικό και δημοσιονομικό τομέα, οι υπάλληλοι του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομικών που ασκούν άμεσα τον οικονομικό έλεγχο, καθώς και τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους. Έγγραφα, υλικά και πληροφορίες που είναι απαραίτητες για την εκτέλεση δραστηριοτήτων ελέγχου. Απαιτήσεις για τον προγραμματισμό δραστηριοτήτων ελέγχου, συγκεκριμένα: κατάρτιση σχεδίου για δραστηριότητες ελέγχου του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομικών, επιλογή και συχνότητα δραστηριοτήτων ελέγχου.

Οι συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν υιοθετήσει πολυάριθμες νομικές πράξεις που ρυθμίζουν τις σχέσεις στον τομέα του δημοσιονομικού ελέγχου, συμπεριλαμβανομένου του δημοτικού ελέγχου. Πρώτα απ 'όλα, είναι απαραίτητο να επισημανθούν οι κύριες πράξεις των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Όλα τα συντάγματα και τα καταστατικά των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιέχουν γενικούς κανόνες για τα όργανα που ασκούν δημοσιονομικό έλεγχο. Υπάρχουν νόμοι για τη δομή του προϋπολογισμού και τη διαδικασία του προϋπολογισμού, που έχουν εγκριθεί σε όλες σχεδόν τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, στους οποίους επισημαίνονται άρθρα ή κεφάλαια σχετικά με τον δημοσιονομικό έλεγχο.

Οι κύριες νομοθετικές πράξεις που ρυθμίζουν διάφορους τύπους κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου σε επίπεδο συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και τοπικούς κανονισμούς, περιλαμβάνουν ψηφίσματα που αναπτύχθηκαν από τις αρχές της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Σύμφωνα με τις εκθέσεις των εκτελεστικών αρχών που πραγματοποιούν δραστηριότητες ελέγχου, μπορεί να εντοπιστούν ορισμένες παραβιάσεις κατά την εφαρμογή του εσωτερικού δημοσιονομικού ελέγχου του κράτους:

• κατάχρηση κονδυλίων του προϋπολογισμού·
• μη αποπληρωμή ή μη έγκαιρη αποπληρωμή δανείου προϋπολογισμού·
• αποτυχία μεταφοράς ή μη έγκαιρη μεταφορά τελών για τη χρήση δανείου προϋπολογισμού·
• παραβίαση των όρων για τη χορήγηση δανείου προϋπολογισμού ·
• παραβίαση των προϋποθέσεων για την παροχή επιδοτήσεων σε νομικά πρόσωπα και μεμονωμένους επιχειρηματίες, εάν αυτό δεν σχετίζεται με την κατάχρηση των παρεχόμενων κεφαλαίων·
• παραβίαση των όρων για την παροχή διαδημοσιονομικών μεταφορών που δεν σχετίζονται με την κατάχρηση παρεχόμενων κεφαλαίων·
• παραβίαση των απαγορεύσεων από κυβερνητική υπηρεσία.
• παραβίαση της διαδικασίας κατάρτισης, έγκρισης και διατήρησης των εκτιμήσεων του προϋπολογισμού, της διαδικασίας λογιστικής για τις δημοσιονομικές υποχρεώσεις ·
• παραβίαση της διαδικασίας αποδοχής δημοσιονομικών υποχρεώσεων.

Η μερίδα του λέοντος στο σύνολο των οικονομικών παραβάσεων που διαπιστώνονται στη διαδικασία του δημοσιονομικού ελέγχου είναι η κατάχρηση κονδυλίων του προϋπολογισμού.

Επί του παρόντος, στη νομική ρύθμιση του μηχανισμού κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου υπάρχουν ορισμένα προβλήματα και αντιφάσεις που επηρεάζουν αρνητικά την ποιότητα και την αποτελεσματικότητα του κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου. Παρά τη συνεχή μεταρρύθμιση, τα συστήματα των κρατικών φορέων δημοσιονομικού ελέγχου είναι ανόμοιοι σύνδεσμοι που αλληλεπιδρούν ελάχιστα μεταξύ τους. Οι ενέργειές τους στερούνται κατάλληλου συντονισμού. Φαίνεται απαραίτητο να δημιουργηθεί ένα ενιαίο σύστημα φορέων κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου, όλα τα στοιχεία του οποίου θα λειτουργούν στον ίδιο ρυθμό και θα επιδιώκουν τους ίδιους στόχους - διασφαλίζοντας την πληρότητα και την επικαιρότητα της διαμόρφωσης των κρατικών πόρων, την ασφάλεια, την αποτελεσματικότητα και τη στοχευμένη δαπάνη του δημοσίου. κεφάλαια, νομιμότητα και υψηλή αποτελεσματικότητα χρήσης τους.

Σύμφωνα με το άρθρο 15.14 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η κατάχρηση κονδυλίων του προϋπολογισμού είναι ένα πιεστικό πρόβλημα για τα όργανα ελέγχου του προϋπολογισμού, τους αποδέκτες των κονδυλίων του προϋπολογισμού, καθώς και τα διαιτητικά δικαστήρια. Σε νομοθετικό επίπεδο, η τιμωρία για αυτή την παράβαση συνεπάγεται την επιβολή διοικητικού προστίμου σε υπαλλήλους ύψους είκοσι έως πενήντα χιλιάδων ρούβλια ή αποκλεισμό για περίοδο ενός έως τριών ετών. Από αυτή την άποψη, είναι απαραίτητο να αυστηροποιηθούν ορισμένα μέτρα για αυτό το αδίκημα. Για παράδειγμα, αύξηση του ποσού του διοικητικού προστίμου πολλές φορές σε σχέση με έναν υπάλληλο που έχει παραβιάσει το νόμο, καθώς και αυστηροποίηση της τιμωρίας ενός υπαλλήλου για κατάχρηση υπηρεσιακών εξουσιών για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα.

Βιβλιογραφία

1. Arabyan K.K Ενιαία έννοια οικονομικού ελέγχου στη Ρωσική Ομοσπονδία // Ελεγκτής. - 2014. - Αρ. 2. - Σ. 49–54.
2. Belonozhko M.L. Δημόσια και δημοτικά οικονομικά: σχολικό βιβλίο / Μ.Λ. Belonozhko, A.L. Σκύθης. - Αγία Πετρούπολη: IC "Intermedia", 2014. - 208 σελ.
3. Izmodenov, A.K Budget control [Κείμενο]: σχολικό βιβλίο / A.K. Υπουργείο Παιδείας και Επιστημών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Ural. κατάσταση οικον. παν. - Ekaterinburg: Ural Publishing House. κατάσταση οικον. Πανεπιστήμιο, 2013. - 292 σελ.
4. Ευθύνη για παράβαση της οικονομικής νομοθεσίας: Επιστημονικός και πρακτικός οδηγός / I.I. Kucherov και άλλοι. Εκδ. Ι.Ι. Κουτσέροβα. - M.: NIC INFRA-M: IZiSP, 2014. - 225 σελ.
5. "ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΚΩΔΙΚΟΣ ΤΗΣ ΡΩΣΙΚΗΣ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ" (BC RF) με ημερομηνία 31 Ιουλίου 1998 Αρ. 145-FZ (τρέχουσα έκδοση με ημερομηνία 22 Οκτωβρίου 2014) // Αναφορά και νομικό σύστημα "Consultant Plus". – Τρόπος πρόσβασης: http://www.consultant.ru
6. «Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τα διοικητικά αδικήματα» με ημερομηνία 30 Δεκεμβρίου 2001 N 195-FZ (όπως τροποποιήθηκε στις 29 Ιουλίου 2017) (όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε, τέθηκε σε ισχύ στις 10 Αυγούστου 2017). //Αναφορά και νομικό σύστημα «Consultant Plus». - Τρόπος πρόσβασης: http://www.consultant.ru
7. "Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας" (εγκρίθηκε με λαϊκή ψηφοφορία στις 12 Δεκεμβρίου 1993) (λαμβάνοντας υπόψη τις τροποποιήσεις που εισήχθησαν από τους νόμους της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τροποποιήσεις στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 30ης Δεκεμβρίου 2008 N 6- FKZ, ημερομηνίας 30 Δεκεμβρίου 2008 N 7-FKZ, ημερομηνίας 5 Φεβρουαρίου 2014 No. 2 -FKZ, ημερομηνίας 21 Ιουλίου 2014 N 11-FKZ). //Αναφορά και νομικό σύστημα «Consultant Plus». - Τρόπος πρόσβασης: http://www.consultant.ru

Οικονομικός έλεγχος- αυτό είναι ένα σύνολο ενεργειών και λειτουργιών για την επαλήθευση οικονομικών και συναφών θεμάτων των δραστηριοτήτων των επιχειρηματικών οντοτήτων και της διοίκησης χρησιμοποιώντας συγκεκριμένες μορφές και μεθόδους οργάνωσής της.

Αντικείμενο οικονομικού ελέγχου είναι οι επιχειρηματικές συναλλαγές, δηλαδή οποιεσδήποτε ενέργειες οδηγούν σε μεταβολή της αξίας της περιουσίας κάθε είδους ή σε υποχρεώσεις κάθε είδους.

Το αντικείμενο του οικονομικού ελέγχου είναι οι νομισματικές σχέσεις. Αντικείμενα δημοσιονομικού ελέγχου είναι όλοι ανεξαιρέτως οι συμμετέχοντες στη διαδικασία του προϋπολογισμού, καθώς και άλλοι αποδέκτες κεφαλαίων από τον προϋπολογισμό. Είναι απαραίτητο να ληφθεί υπόψη ότι τα αντικείμενα του κρατικού και δημοτικού ελέγχου μπορεί επίσης να περιλαμβάνουν οργανισμούς που δεν είναι δημοσιονομικοί. Ειδικότερα, σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 269 του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι κύριοι διαχειριστές των κονδυλίων του προϋπολογισμού έχουν το δικαίωμα να διενεργούν επιθεωρήσεις υφιστάμενων κρατικών (δημοτικών) ενιαίων επιχειρήσεων. Έχουν επίσης το δικαίωμα να διενεργούν επιθεωρήσεις σε άλλους οργανισμούς μεταξύ των δικαιούχων επιδοτήσεων και επιδοτήσεων.

Έτσι, τα αντικείμενα των μέτρων ελέγχου μπορεί να είναι:

• κρατικών και εδαφικών κυβερνητικών φορέων
• τοπικές αρχές και τα διαρθρωτικά τους τμήματα·
• ιδρύματα και οργανισμούς κάθε μορφής ιδιοκτησίας, που χρηματοδοτούνται από κονδύλια του προϋπολογισμού ή λαμβάνουν κρατική βοήθεια με τη μορφή επιχορηγήσεων, επιδοτήσεων, επιδοτήσεων, μεταβιβάσεων κ.λπ.
• ανωνύμων και άλλων οργανισμών με κρατική συμμετοχή·
• κρατικά εξωπροϋπολογιστικά κονδύλια.

Ο κύριος στόχος του κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου είναι η διασφάλιση της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις της ισχύουσας νομοθεσίας στον τομέα των χρηματοοικονομικών δραστηριοτήτων, η μεγιστοποίηση της ροής κεφαλαίων στο ταμείο, η πρόληψη της κακής χρήσης τους, η αποτελεσματική χρήση των οικονομικών πόρων και η επίτευξη της μεγαλύτερης απόδοσης.

Ανάλογα με το αντικείμενο ελέγχου διενεργείται κρατικός και μη έλεγχος.

Πίνακας 6.1.

Δομή των φορέων κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου στη Ρωσική Ομοσπονδία

Υποκείμενα ελέγχου σε νομοθετικά (αντιπροσωπευτικά) όργανα κρατικής εξουσίας και αντιπροσωπευτικά όργανα τοπικής αυτοδιοίκησης	Υποκείμενα ελέγχου σε εκτελεστικά όργανα κρατικής εξουσίας και τοπικής αυτοδιοίκησης
I. Σε ομοσπονδιακό επίπεδο
Λογιστικό Επιμελητήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας	Κύρια Διεύθυνση Ελέγχου του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας Η Ομοσπονδιακή Φορολογική Υπηρεσία Ομοσπονδιακή Τελωνειακή Υπηρεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας Τα υπουργεία και τα τμήματα είναι οι κύριοι διαχειριστές, διαχειριστές κονδυλίων του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ταμείο Υποχρεωτικής Ασφάλισης Υγείας
Νομοθετικό σώμα συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας Επιμελητήριο Ελέγχου και Λογαριασμών μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας	Οικονομικές αρχές μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ταμείο μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας Εδαφικά όργανα ομοσπονδιακών υπουργείων και τμημάτων Τμήμα της Ομοσπονδιακής Φορολογικής Υπηρεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας Τα τομεακά διοικητικά όργανα είναι οι κύριοι διαχειριστές, διαχειριστές κονδυλίων προϋπολογισμού μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας Χωρικό Ταμείο Υποχρεωτικής Ασφάλισης Υγείας
III. Σε δημοτικό επίπεδο
Αντιπροσωπευτικό όργανο του δήμου Επιμελητήριο Ελέγχου και Λογιστηρίου του δήμου	Οικονομική διαχείριση της δημοτικής διοίκησης Φορείς διαχείρισης και διαχειριστές κονδυλίων του τοπικού προϋπολογισμού Τοπικά υποκαταστήματα εδαφικών φορέων κοινωνικών εξωδημοσιονομικών ταμείων

Ο κρατικός δημοσιονομικός έλεγχος είναι ο έλεγχος των νομοθετικών και εκτελεστικών αρχών (Πίνακας 6.1), καθώς και των ειδικά δημιουργηθέντων ιδρυμάτων επί των χρηματοοικονομικών δραστηριοτήτων όλων των οικονομικών φορέων, ο οποίος περιλαμβάνει:

• Έλεγχος προϋπολογισμού;
• Φορολογικός και τελωνειακός έλεγχος.
• Έλεγχος συναλλάγματος;
• Νομισματικός έλεγχος;
• Ασφαλιστικός έλεγχος.

Ο κύριος στόχος του κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου είναι η σκοπιμότητα και η αποτελεσματικότητα της εκτέλεσης κονδυλίων από τον κρατικό προϋπολογισμό και τα εξωδημοσιονομικά κονδύλια.

Ταξινόμηση τύπων δημοσιονομικού ελέγχου

• Απαιτείται
• Πρωτοβουλία

Ανάλογα με την ώρα

• Προκαταρκτικός
• Τρέχον (λειτουργικό)
• Μεταγενέστερος

Ανάλογα με την κατεύθυνση

• Έλεγχος συμμόρφωσης
• Έλεγχος οικονομικών καταστάσεων
• Παρακολούθηση των επιδόσεων

Οικονομικά θέματα ελέγχου: επιχειρήσεις και ενώσεις, οργανισμοί και ιδρύματα, τράπεζες, πιστωτικά ιδρύματα, καθώς και τα σωματεία και ενώσεις τους, εμπορευματικά και χρηματιστήρια, ασφαλιστικοί οργανισμοί, ταμεία εκτός προϋπολογισμού, επενδύσεις και δημόσια ταμεία.

Ο κύριος σκοπός του ελέγχου ελέγχου:

• διαπίστωση της αξιοπιστίας των οικονομικών καταστάσεων μιας οικονομικής οντότητας·
• διαπίστωση συμμόρφωσης των ολοκληρωμένων χρηματοοικονομικών επιχειρηματικών συναλλαγών με την ισχύουσα κανονιστική πράξη.

Τύποι ελεγκτικών δραστηριοτήτων:

• ελέγχους·
• δημιουργία, αποκατάσταση και διατήρηση λογιστικών αρχείων·
• προετοιμασία οικονομικών καταστάσεων·
• ανάλυση χρηματοπιστωτικών και οικονομικών δραστηριοτήτων·
• αξιολόγηση των περιουσιακών στοιχείων και των υποχρεώσεων των επιχειρηματικών οντοτήτων·
• διαβουλεύσεις για διάφορα θέματα.

Οι ελεγκτές και τα ελεγκτικά γραφεία δεν μπορούν να συμμετέχουν σε επιχειρηματικές δραστηριότητες που δεν σχετίζονται με τον ελεγκτή και δεν έχουν το δικαίωμα να μεταφέρουν πληροφορίες που αποκτήθηκαν κατά την προστασία σε τρίτους για χρήση σε επιχειρηματικές δραστηριότητες

Διακρίνονται τα ακόλουθα είδη ελέγχου:

• προληπτικός έλεγχος - διορίζεται με απόφαση των ιδιοκτητών ή της διοίκησης μιας οικονομικής οντότητας.
• υποχρεωτικός - υποχρεωτικός ετήσιος έλεγχος των οικονομικών καταστάσεων μιας σειράς οργανισμών, ο κατάλογος των οποίων ορίζεται από το νόμο.

Ο δημόσιος έλεγχος εφαρμόζεται με βάση δημόσιους θεσμούς και νόμους που υποχρεώνουν τις εκτελεστικές αρχές να παρέχουν πληροφορίες σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη (νομικά πρόσωπα και φυσικά πρόσωπα). Στην οργάνωση του δημόσιου ελέγχου, τα μέσα ενημέρωσης διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο, εκφράζοντας τα συμφέροντα διαφόρων δημόσιων οργανισμών, πολιτικών κομμάτων και άλλων δομών.

Ανάλογα με την πρωτοβουλία του υποκειμένου των οικονομικών νομικών σχέσεων, διακρίνεται ο υποχρεωτικός και ο εθελοντικός οικονομικός έλεγχος.

Διενεργείται υποχρεωτικός δημοσιονομικός έλεγχος:

• λόγω νομικών απαιτήσεων, για παράδειγμα, έλεγχος από τις αντιπροσωπευτικές (νομοθετικές) αρχές σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού με βάση τα ετήσια αποτελέσματα·
• με απόφαση των αρμόδιων κρατικών αρχών (π.χ. επιθεωρήσεις και εξετάσεις φορολογουμένων για φορολογικά θέματα από τις φορολογικές αρχές· έλεγχος που διενεργείται βάσει αποφάσεων των οργάνων επιβολής του νόμου).

Ο δημοσιονομικός έλεγχος πρωτοβουλίας διενεργείται με ανεξάρτητη απόφαση επιχειρηματικών οντοτήτων: μόνοι τους (εσωτερικός έλεγχος), καθώς και με τη συμμετοχή ελεγκτών ή ελεγκτικού οργανισμού.

Ανάλογα με τον χρόνο ελέγχου και τον χρόνο διενέργειας των ελεγχόμενων χρηματοοικονομικών και επιχειρηματικών συναλλαγών, σύμφωνα με το άρθ. 265 του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, υπάρχουν τρεις κύριες μορφές δημοσιονομικού ελέγχου: προκαταρκτικός, τρέχων (λειτουργικός) και μεταγενέστερος.

Ο προκαταρκτικός οικονομικός έλεγχος διενεργείται πριν από τη διενέργεια χρηματοοικονομικών συναλλαγών και έχει προληπτικό χαρακτήρα. Περιλαμβάνει την αξιολόγηση της οικονομικής αιτιολόγησης των δαπανών για να αποτραπεί η σπατάλη και αναποτελεσματική δαπάνη κεφαλαίων. Παράδειγμα τέτοιου ελέγχου είναι η κατάρτιση και έγκριση προϋπολογισμών σε όλα τα επίπεδα και χρηματοοικονομικών σχεδίων εκτός προϋπολογισμού. Η σημασία του αυξάνεται όταν εισάγονται νέοι κανονισμοί για τη ρύθμιση των χρηματοοικονομικών δραστηριοτήτων των οικονομικών φορέων.

Ο τρέχων (λειτουργικός) έλεγχος πραγματοποιείται κατά τη διαδικασία διενέργειας επιχειρηματικών και χρηματοοικονομικών συναλλαγών, εκτέλεσης οικονομικών σχεδίων και προϋπολογισμών. Με βάση δεδομένα από πρωτογενή έγγραφα, επιχειρησιακά και λογιστικά αρχεία, απογραφή και οπτική επιτήρηση, ο τρέχων έλεγχος σάς επιτρέπει να παρακολουθείτε και να ρυθμίζετε ταχέως μεταβαλλόμενες καταστάσεις, να αποτρέπετε απώλειες και ζημιές, να αποτρέπετε οικονομικά εγκλήματα και κατάχρηση οικονομικών πόρων.

Τα αποτελέσματα του σχηματισμού και χρήσης οικονομικών πόρων υπόκεινται σε μεταγενέστερο έλεγχο. Ελέγχεται η πληρότητα του σχηματισμού των οικονομικών πόρων, η νομιμότητα και η σκοπιμότητα των δαπανών τους για την εκτέλεση των προϋπολογισμών, η υλοποίηση των οικονομικών σχεδίων των επιχειρηματικών οντοτήτων και οι εκτιμήσεις των δημοσιονομικών ιδρυμάτων. Ως αποτέλεσμα της ανάλυσης της χρήσης υλικών, εργατικών και οικονομικών πόρων, της νομιμότητας των ολοκληρωμένων χρηματοοικονομικών συναλλαγών και των επιτευχθέντων οικονομικών αποτελεσμάτων, πραγματοποιείται αξιολόγηση.

Ανάλογα με την κατεύθυνση, ο οικονομικός έλεγχος χωρίζεται σε:

• Έλεγχος συμμόρφωσης (επίσημος έλεγχος) - αξιολόγηση της συμμόρφωσης των δραστηριοτήτων του αντικειμένου ελέγχου με τις απαιτήσεις των κανονισμών (συμπεριλαμβανομένων των τοπικών).
• Έλεγχος οικονομικών καταστάσεων - εκτίμηση της ορθότητας και της αξιοπιστίας της λογιστικής, της αξιοπιστίας, της εγκυρότητας και της επικαιρότητας παρουσίασης των οικονομικών καταστάσεων.
• Παρακολούθηση απόδοσης - αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας, της παραγωγικότητας και της αποδοτικότητας της χρήσης των πόρων και της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης κεφαλαίου.

Ανάλογα με το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης, ο δημοσιονομικός έλεγχος χωρίζεται σε:

1. Ο επιχειρησιακός έλεγχος (συνήθως στο πλαίσιο του εσωτερικού ελέγχου) διενεργείται με προγραμματισμένο τρόπο ακολουθώντας τα αποτελέσματα μιας περιόδου (εβδομάδα, δεκαετία, μήνας, τρίμηνο, έτος).
2. Ο προγραμματισμένος έλεγχος διενεργείται από το όργανο ελέγχου και ελέγχου σύμφωνα με το σχέδιο εργασιών ελέγχου και ελέγχου, εάν ένα τέτοιο σχέδιο κοινοποιείται στο αντικείμενο ελέγχου.
3. Απροειδοποίητος έλεγχος - διενεργείται από το όργανο ελέγχου και ελέγχου σύμφωνα με το σχέδιο εργασιών ελέγχου και ελέγχου, σε περίπτωση που ένα τέτοιο σχέδιο είναι άγνωστο στο αντικείμενο ελέγχου, καθώς και παρουσία δεδομένων για παραβιάσεις στις δραστηριότητες του αντικειμένου.

Μέθοδοι δημοσιονομικού ελέγχου

Οικονομικός έλεγχος εκ μέρους των αντιπροσωπευτικών αρχών. Για το σκοπό αυτό έχουν δημιουργηθεί κατάλληλες δομές. επιτροπές και επιτροπές του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και της Κρατικής Δούμας, του Λογιστικού Συμβουλίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των επιμελητηρίων ελέγχου και λογιστών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

2. Η Επιτροπή Προϋπολογισμού, Φόρων, Τραπεζών και Οικονομικών της Κρατικής Δούμας, οι αρμόδιες υποεπιτροπές διεξάγουν εμπειρογνώμονες και αναλυτικές εργασίες για όλα τα οικονομικά ζητήματα. Έτσι, η υποεπιτροπή προϋπολογισμού γνωμοδοτεί για το σχέδιο ομοσπονδιακού προϋπολογισμού. Άλλες υποεπιτροπές αξιολογούν νομοθετικές προτάσεις για φορολογία, τραπεζικά και χρηματοοικονομικά, αντίστοιχα.

Οι εκτελεστικές αρχές σε όλα τα επίπεδα ασκούν δημοσιονομικό έλεγχο απευθείας εντός των ορίων των αρμοδιοτήτων τους, καθώς και κατευθύνουν και ελέγχουν τις δραστηριότητες των δομών διαχείρισης που υπάγονται σε αυτές, συμπεριλαμβανομένων των οικονομικών.

Σημαντικό ρόλο στη διενέργεια δημοσιονομικού ελέγχου διαδραματίζει η μεθοδολογική διαχείριση της οργάνωσης της λογιστικής στη χώρα από το Υπουργείο Οικονομικών, καθώς και η πιστοποίηση του ελέγχου και η αδειοδότηση ελεγκτικών δραστηριοτήτων (αυτό δεν περιλαμβάνει τον έλεγχο των τραπεζών ).

5. Το Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικών (Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσίας) είναι ένα ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο (ομοσπονδιακή υπηρεσία) που, σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εκτελεί λειτουργίες επιβολής για να εξασφαλίσει τον προκαταρκτικό και τρέχοντα έλεγχο της διεξαγωγής των συναλλαγών με κονδύλια του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού από τους κύριους διαχειριστές, διαχειριστές και αποδέκτες των κονδυλίων του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού.

6. Ομοσπονδιακή Φορολογική Υπηρεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Οι φορολογικές αρχές έχουν το δικαίωμα, σύμφωνα με τη φορολογική νομοθεσία, να ελέγχουν τυχόν νομισματικά έγγραφα από νομικά και φυσικά πρόσωπα, συμπεριλαμβανομένων κοινοπραξιών, αλλοδαπών πολιτών και απάτριδων· λαμβάνουν από αυτούς τα απαραίτητα πιστοποιητικά και πληροφορίες (εκτός από εκείνα που συνιστούν εμπορικό μυστικό)· παρακολουθεί τη συμμόρφωση των επιχειρηματικών οντοτήτων με τη φορολογική νομοθεσία και την ορθότητα των φορολογικών υπολογισμών· επιθεωρεί τυχόν βιομηχανικούς χώρους, χώρους αποθήκευσης και λιανικής πώλησης που χρησιμοποιούνται για τη δημιουργία εισοδήματος· εφαρμόζει μέτρα καταναγκασμού κατά υπαλλήλων και πολιτών, συμπεριλαμβανομένης της κατάσχεσης σχετικών εγγράφων και της αναστολής των συναλλαγών σε τραπεζικούς λογαριασμούς. Οι φορολογικές επιθεωρήσεις έχουν επίσης το δικαίωμα να επιβάλλουν διοικητικά πρόστιμα και να επιβάλλουν την είσπραξη ληξιπρόθεσμων φορολογικών οφειλών στον προϋπολογισμό.

7. Η Ομοσπονδιακή Τελωνειακή Υπηρεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας ασκεί έλεγχο και εποπτεία στον καθορισμένο τομέα δραστηριότητας:

• για τη συμμόρφωση με την τελωνειακή νομοθεσία της Τελωνειακής Ένωσης, τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τις τελωνειακές υποθέσεις, καθώς και τις κανονιστικές νομικές πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με αυτές·
• για τον σωστό υπολογισμό και την έγκαιρη πληρωμή των δασμών αντιντάμπινγκ, των ειδικών και των αντισταθμιστικών δασμών·
• για συναλλαγές συναλλάγματος που σχετίζονται με τη διακίνηση εμπορευμάτων μέσω των τελωνειακών συνόρων της Τελωνειακής Ένωσης, καθώς και την εισαγωγή αγαθών στη Ρωσική Ομοσπονδία και την εξαγωγή τους από τη Ρωσική Ομοσπονδία·
• για συναλλαγές ανταλλαγής εξωτερικού εμπορίου.

8. Ένας ιδιαίτερος ρόλος στην εφαρμογή του δημοσιονομικού ελέγχου ανήκει στην Κεντρική Τράπεζα της Ρωσίας (CBRF). Η Τράπεζα της Ρωσίας εποπτεύει τις δραστηριότητες των πιστωτικών ιδρυμάτων και των τραπεζικών ομίλων. διενεργεί ρύθμιση, έλεγχο και εποπτεία των δραστηριοτήτων μη πιστωτικών χρηματοπιστωτικών οργανισμών σύμφωνα με τους ομοσπονδιακούς νόμους· ασκεί έλεγχο και εποπτεία σχετικά με τη συμμόρφωση των εκδοτών με τις απαιτήσεις της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τις μετοχικές εταιρείες και τους τίτλους· ασκεί ρύθμιση, έλεγχο και εποπτεία στον τομέα των εταιρικών σχέσεων σε ανώνυμες εταιρείες· οργανώνει και πραγματοποιεί νομισματική ρύθμιση και έλεγχο συναλλάγματος σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η Τράπεζα της Ρωσίας παρακολουθεί την κατάσταση της χρηματοπιστωτικής αγοράς της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μεταξύ άλλων για τον εντοπισμό καταστάσεων που απειλούν τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η Τράπεζα της Ρωσίας είναι το όργανο τραπεζικής ρύθμισης και τραπεζικής εποπτείας. Η Τράπεζα της Ρωσίας ασκεί συνεχή εποπτεία ως προς τη συμμόρφωση των πιστωτικών ιδρυμάτων και των τραπεζικών ομίλων με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τους κανονισμούς της Τράπεζας της Ρωσίας. Για τους σκοπούς αυτούς, η Τράπεζα της Ρωσίας διαθέτει Επιτροπή Τραπεζικής Εποπτείας.

Η Τράπεζα της Ρωσίας είναι το όργανο που ρυθμίζει, ελέγχει και εποπτεύει τα μη πιστωτικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα στις χρηματοπιστωτικές αγορές και (ή) το εύρος των δραστηριοτήτων τους σύμφωνα με τους ομοσπονδιακούς νόμους μέσω ενός μόνιμου οργάνου - της Επιτροπής Χρηματοοικονομικής Εποπτείας, η οποία ενώνει τους επικεφαλής των διαρθρωτικών τμημάτων της Τράπεζας της Ρωσίας που παρέχουν την εκτέλεση των εποπτικών καθηκόντων της. Η Επιτροπή Χρηματοοικονομικής Εποπτείας λαμβάνει αποφάσεις για τα κύρια θέματα ρύθμισης, ελέγχου και εποπτείας στον τομέα των χρηματοπιστωτικών αγορών.

Λογιστικό Επιμελητήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Το Λογιστικό Επιμελητήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ένα μόνιμο ανώτατο όργανο εξωτερικού κρατικού ελέγχου (ελέγχου), το οποίο αναφέρεται στην Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το Λογιστικό Επιμελητήριο ασκεί τις δραστηριότητές του με βάση τις αρχές της νομιμότητας, της αποτελεσματικότητας, της αντικειμενικότητας, της ανεξαρτησίας, της διαφάνειας και της δημοσιότητας.

Τα καθήκοντα και οι λειτουργίες που ανατίθενται από την ισχύουσα νομοθεσία στο Λογιστικό Επιμελητήριο το καθιστούν ένα από τα βασικά στοιχεία του συστήματος δημόσιου ελέγχου των δαπανών των εθνικών πόρων, καθώς και εργαλείο συντονισμού βραχυπρόθεσμων κοινωνικοοικονομικών αποφάσεων που δίνουν «γρήγορο αποτέλεσμα» με τα μακροπρόθεσμα συμφέροντα της κοινωνίας και τους στρατηγικούς στόχους κοινωνικής ανάπτυξης.

Ο Πρόεδρος του Λογιστικού Επιμελητηρίου διορίζεται στη θέση από την Κρατική Δούμα για περίοδο έξι ετών μετά από πρόταση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ο Αντιπρόεδρος του Λογιστικού Επιμελητηρίου διορίζεται στη θέση από το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο για περίοδο έξι ετών μετά από πρόταση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας και η Κρατική Δούμα διορίζουν έξι ελεγκτές του Λογιστικού Επιμελητηρίου για περίοδο έξι ετών μετά από σύσταση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Οι δραστηριότητες του Επιμελητηρίου Λογιστηρίων της Ρωσικής Ομοσπονδίας διεξάγονται σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τον Ομοσπονδιακό Νόμο της 04/05/2013 N 41-FZ «Σχετικά με το Επιμελητήριο Λογιστηρίων της Ρωσικής Ομοσπονδίας», καθώς και Κώδικας προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Η τοποθεσία του Λογιστηρίου είναι η Μόσχα.

Η δομή του Λογιστικού Επιμελητηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας αποτελείται από ένα συμβούλιο και μια συσκευή. Το ΔΣ εξετάζει θέματα οργάνωσης της εργασίας, καθώς και εκθέσεις και ανακοινώσεις. Ο Πρόεδρος διαχειρίζεται το Λογιστικό Επιμελητήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οργανώνει το έργο του, οι ελεγκτές διευθύνουν ορισμένους τομείς δραστηριότητας. Η συσκευή αποτελείται από επιθεωρητές που οργανώνουν και διεξάγουν άμεσα τον έλεγχο.

Τα καθήκοντα του Λογιστηρίου είναι:

1) οργάνωση και εφαρμογή ελέγχου της στοχευμένης και αποτελεσματικής χρήσης κεφαλαίων από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό, προϋπολογισμούς κρατικών εξωδημοσιονομικών κεφαλαίων.

2) έλεγχος της σκοπιμότητας και της αποτελεσματικότητας της επίτευξης των στρατηγικών στόχων της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

3) προσδιορισμός της αποτελεσματικότητας και της συμμόρφωσης με τις κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας της διαδικασίας για το σχηματισμό, τη διαχείριση και τη διάθεση ομοσπονδιακών και άλλων πόρων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Επιμελητηρίου Λογιστηρίων, μεταξύ άλλων για τους σκοπούς του στρατηγικού σχεδιασμού του κοινωνικού οικονομική ανάπτυξη της Ρωσικής Ομοσπονδίας ·

4) ανάλυση των εντοπισμένων ελλείψεων και παραβιάσεων στη διαδικασία σχηματισμού, διαχείρισης και διάθεσης ομοσπονδιακών και άλλων πόρων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Λογιστηρίου, ανάπτυξη προτάσεων για την εξάλειψή τους, καθώς και για τη βελτίωση της διαδικασίας προϋπολογισμού στο σύνολό της επάρκεια;

5) αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της παροχής φορολογικών και άλλων παροχών και παροχών, δημοσιονομικών δανείων σε βάρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, καθώς και αξιολόγηση της νομιμότητας της παροχής κρατικών εγγυήσεων και εγγυήσεων ή διασφάλιση της εκπλήρωσης των υποχρεώσεων με άλλους τρόπους για συναλλαγές που πραγματοποιούνται από νομικά πρόσωπα και μεμονωμένους επιχειρηματίες εις βάρος ομοσπονδιακών και άλλων πόρων, που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Επιμελητηρίου Λογιστηρίων·

6) προσδιορισμός της αξιοπιστίας της αναφοράς του προϋπολογισμού των επικεφαλής διαχειριστών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού και των προϋπολογισμών των κρατικών εξωδημοσιονομικών ταμείων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της ετήσιας έκθεσης για την εκτέλεση του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, των προϋπολογισμών των κρατικών εξωδημοσιονομικών ταμείων της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

7) έλεγχος της νομιμότητας και της επικαιρότητας της κίνησης κεφαλαίων από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό και κεφαλαίων από κρατικά εξωδημοσιονομικά κεφάλαια στην Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εξουσιοδοτημένες τράπεζες και άλλους πιστωτικούς οργανισμούς της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

8) να διασφαλίζει, στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς του, μέτρα κατά της διαφθοράς.

Το Λογιστικό Επιμελητήριο διενεργεί εξωτερικό κρατικό έλεγχο (έλεγχος):

• σε σχέση με ομοσπονδιακούς κρατικούς φορείς (συμπεριλαμβανομένου του εξοπλισμού τους), φορείς κρατικών ταμείων εκτός προϋπολογισμού, την Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ομοσπονδιακά κρατικά ιδρύματα, ομοσπονδιακές κρατικές ενιαίες επιχειρήσεις, κρατικές εταιρείες και κρατικές εταιρείες, επιχειρηματικές εταιρικές σχέσεις και εταιρείες με συμμετοχή της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο καταστατικό τους κεφάλαιο (αποθήκη)·
• σε σχέση με κρατικούς φορείς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (συμπεριλαμβανομένου του οργάνου τους), φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα που καθορίζονται από τον Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τον παρόντα ομοσπονδιακό νόμο·
• σε σχέση με νομικά πρόσωπα (εκτός από αυτά που ορίζονται στο μέρος 1 του παρόντος άρθρου), μεμονωμένους επιχειρηματίες, ιδιώτες - παραγωγούς αγαθών, έργων, υπηρεσιών ως προς τη συμμόρφωσή τους με τους όρους των συμβάσεων (συμφωνιών) για την παροχή κεφαλαίων από το ομοσπονδιακός προϋπολογισμός, συμβάσεις για τη χρήση ομοσπονδιακής περιουσίας (διαχείριση ομοσπονδιακής περιουσίας), συμβάσεις (συμφωνίες) για την παροχή κρατικών εγγυήσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, πιστωτικά ιδρύματα που εκτελούν μεμονωμένες πράξεις με κεφάλαια από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό, όσον αφορά τη συμμόρφωσή τους με τους όρους των συμβάσεων (συμφωνιών) για την παροχή κεφαλαίων από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.

Στη διαδικασία μετάβασης της ρωσικής οικονομίας σε οικονομικούς μηχανισμούς της αγοράς, στη χρηματοοικονομική και οικονομική ρύθμιση της αγοράς των εμπορευμάτων και των ταμειακών ροών, μια ιδιαίτερη θέση καταλαμβάνει η δημιουργία ενός αποτελεσματικού συστήματος κρατικού οικονομικού ελέγχου.

Ο κρατικός δημοσιονομικός έλεγχος χρησιμεύει ως μία από τις κύριες προϋποθέσεις για έναν ποιοτικό μετασχηματισμό της διαδικασίας διαχείρισης της οικονομίας στο σύνολό της, την ανάπτυξη και τη σταθεροποίησή της. Ο δημοσιονομικός έλεγχος θα πρέπει να στοχεύει στη διασφάλιση της ανάπτυξης της δημόσιας και ιδιωτικής παραγωγής, στην επιτάχυνση του ρυθμού του βιομηχανικού εκσυγχρονισμού, στην ανάπτυξη της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου, στη βελτίωση της ποιότητας και του όγκου των προϊόντων, της εργασίας που εκτελείται και των παρεχόμενων υπηρεσιών.

Ο δημοσιονομικός έλεγχος αποτελεί αναπόσπαστο μέρος ενός ενιαίου μηχανισμού κρατικού ελέγχου, χωρίς τον οποίο η κανονική λειτουργία της οικονομίας και του χρηματοπιστωτικού συστήματος είναι αδύνατη. Αποσκοπεί στην επαλήθευση της συμμόρφωσης με τη δημοσιονομική νομοθεσία, την έγκαιρη και πληρότητα της κινητοποίησης των δημοσίων πόρων, τη νομιμότητα των εσόδων και εξόδων όλων των τμημάτων του κρατικού χρηματοπιστωτικού συστήματος, τη συμμόρφωση με τους κανόνες λογιστικής και αναφοράς, την εκπλήρωση των υποχρεώσεων προς την προϋπολογισμού και κρατικών εξωδημοσιονομικών κονδυλίων, καθώς και την τήρηση του νόμου και της τάξης στον τομέα των οικονομικών εν γένει. Ο κρατικός δημοσιονομικός έλεγχος είναι ο έλεγχος της νομιμότητας και της καταλληλότητας των ενεργειών στον τομέα της εκπαίδευσης, διανομής και χρήσης νομισματικών κεφαλαίων του κράτους και των τοπικών κυβερνήσεων με σκοπό την αποτελεσματική κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της χώρας και των επιμέρους περιοχών.

Τα κύρια καθήκοντα του κρατικού οικονομικού ελέγχου στη Ρωσία:

Επαλήθευση της εκπλήρωσης των οικονομικών υποχρεώσεων προς το κράτος και τις τοπικές αρχές από οργανισμούς και πολίτες.
έλεγχος της ορθής χρήσης από τις κρατικές και δημοτικές επιχειρήσεις των νομισματικών πόρων υπό την οικονομική δικαιοδοσία ή τη λειτουργική τους διαχείριση·
έλεγχος της συμμόρφωσης με τους κανόνες οικονομικών συναλλαγών, διακανονισμών και αποθήκευσης κεφαλαίων·
προσδιορισμός των αποθεμάτων εσωτερικής παραγωγής·
εξάλειψη και πρόληψη παραβιάσεων της οικονομικής πειθαρχίας.

Κρατικοί φορείς δημοσιονομικού ελέγχου της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Ο κρατικός δημοσιονομικός έλεγχος διενεργείται από νομοθετικές και εκτελεστικές αρχές.

Τα νομοθετικά (αντιπροσωπευτικά) όργανα της κρατικής εξουσίας και τα αντιπροσωπευτικά όργανα των δήμων ασκούν τις ακόλουθες μορφές δημοσιονομικού ελέγχου:

Προκαταρκτικός έλεγχος στη διαδικασία εξέτασης και έγκρισης νόμων (αποφάσεων) για τον προϋπολογισμό και άλλα οικονομικά θέματα.
τρέχων έλεγχος κατά την εξέταση θεμάτων εκτέλεσης προϋπολογισμών, φορολογικής νομοθεσίας και άλλων δημοσιονομικών θεμάτων σε συνεδριάσεις επιτροπών, επιτροπών, κατά τις κοινοβουλευτικές ακροάσεις και σε σχέση με κοινοβουλευτικά αιτήματα·
επακόλουθο έλεγχο κατά την εξέταση και έγκριση των εκθέσεων εκτέλεσης του προϋπολογισμού.

Έχουν δημιουργηθεί ειδικές δομές για την άσκηση δημοσιονομικού ελέγχου εκ μέρους των αντιπροσωπευτικών αρχών. Για παράδειγμα, ο κοινοβουλευτικός έλεγχος σε ομοσπονδιακό επίπεδο διενεργείται από επιτροπές και επιτροπές του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Κρατικής Δούμας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του Επιμελητηρίου Λογιστηρίων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ιδιαίτερη θέση στη διεξαγωγή του κοινοβουλευτικού ελέγχου δίνεται στο Λογιστικό Επιμελητήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το οποίο λειτουργεί σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο αριθ. 4-FZ «Σχετικά με το Επιμελητήριο Λογιστηρίων της Ρωσικής Ομοσπονδίας».

Όλοι οι κρατικοί φορείς και ιδρύματα (συμπεριλαμβανομένης της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσικής Ομοσπονδίας), καθώς και όλες οι οικονομικές οντότητες ανεξάρτητα από τη μορφή ιδιοκτησίας τους, δημοτικοί φορείς και δημόσιοι οργανισμοί που χρησιμοποιούν κονδύλια του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού υπόκεινται σε έλεγχο μέσω του Επιμελητηρίου Λογιστηρίων της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ομοσπονδία.

Στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπάρχουν επιμελητήρια ελέγχου και λογαριασμών που εκτελούν λειτουργίες παρόμοιες με αυτές του Επιμελητηρίου Λογιστηρίων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Το Λογιστικό Επιμελητήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας διενεργεί εις βάθος ελέγχους της αξιοπιστίας των αναφορών σχετικά με τη χρήση των κονδυλίων του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού. Ενημερώνει την Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τα αποτελέσματα των επιθεωρήσεων και για διαπιστωμένα περιστατικά κλοπής ή κατάχρησης κονδυλίων του προϋπολογισμού, αποστέλλει παραστάσεις στις αρμόδιες ανακριτικές αρχές (Γραφείο του Γενικού Εισαγγελέα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Ερευνητική Επιτροπή τη Ρωσική Ομοσπονδία) για να προσαγάγουν τους υπεύθυνους στη δικαιοσύνη βάσει του νόμου.

Το Λογιστικό Επιμελητήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει περάσει από τους συνήθεις ελέγχους και ελέγχους στον λεγόμενο έλεγχο αποτελεσματικότητας - έναν νέο τομέα δημοσιονομικού ελέγχου για τη Ρωσία, κατά τον οποίο η κύρια προσοχή δίνεται όχι μόνο και όχι τόσο στον εντοπισμό των νομιμότητα των οικονομικών συναλλαγών (που από μόνο του είναι πολύ σημαντική), αλλά και την αποτελεσματικότητα των δαπανών που πραγματοποιήθηκαν και την αιτιολόγησή τους. Είναι σαφές ότι η μετάβαση στον έλεγχο απόδοσης απαιτεί υψηλό επαγγελματισμό των ελεγκτών του Λογιστικού Επιμελητηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και όλων των ειδικών του.

Ο προεδρικός έλεγχος στα οικονομικά πραγματοποιείται σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας με την έκδοση διαταγμάτων για οικονομικά θέματα, την υπογραφή ομοσπονδιακών νόμων, τον διορισμό και την παύση του Υπουργού Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και την υποβολή υποψηφίου στην Κρατική Δούμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ομοσπονδία για διορισμό στη θέση του Προέδρου της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ορισμένες λειτουργίες δημοσιονομικού ελέγχου εκτελούνται από τη Διεύθυνση Ελέγχου του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως δομική μονάδα της Διοίκησης του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Οι εκτελεστικές αρχές σε όλα τα επίπεδα ασκούν άμεσο δημοσιονομικό έλεγχο, καθώς και κατευθύνουν και ελέγχουν τις δραστηριότητες των δομών που υπάγονται σε αυτές, συμπεριλαμβανομένων των οικονομικών.

Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας ελέγχει και ρυθμίζει τις οικονομικές δραστηριότητες των υπουργείων και τμημάτων, των οικονομικών φορέων που υπάγονται σε αυτήν, ζητήματα δημοσιονομικού φεντεραλισμού, διαδημοσιονομικές σχέσεις και μια ενιαία πολιτική στον τομέα των οικονομικών, χρημάτων και πιστώσεων.

Το κύριο σώμα του δημοσιονομικού ελέγχου της κυβέρνησης είναι το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το οποίο ασκεί όχι μόνο την ανάπτυξη της οικονομικής πολιτικής, αλλά και τον άμεσο έλεγχο της εφαρμογής της. Το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσίας ασκεί οικονομικό έλεγχο κατά τη διαδικασία ανάπτυξης και εκτέλεσης του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού και των προϋπολογισμών των κρατικών εξωδημοσιονομικών ταμείων, ελέγχει την οργάνωση της νομισματικής κυκλοφορίας, την κατάσταση του κρατικού εσωτερικού και εξωτερικού χρέους, τα κρατικά αποθεματικά, τη χρήση των πιστωτικών και συναλλαγματικών πόρων, καθώς και των δημοσίων επενδύσεων που διατίθενται βάσει αποφάσεων της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, άλλα ζητήματα της λειτουργίας του κρατικού συστήματος.

Με βάση τα αποτελέσματα του ελέγχου, το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει το δικαίωμα: να απαιτήσει την εξάλειψη των εντοπισμένων παραβιάσεων. να περιορίσει και να αναστείλει τη χρηματοδότηση από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό οργανισμών και ιδρυμάτων που έχουν διαπράξει παράνομες δαπάνες κεφαλαίων· ανάκτηση δημόσιων πόρων που χρησιμοποιούνται για άλλους σκοπούς, με την επιβολή προστίμων.

Οι εξουσίες ελέγχου του ρωσικού Υπουργείου Οικονομικών εκτείνονται μόνο σε κεφάλαια σε ομοσπονδιακό επίπεδο, καθώς η νομοθεσία περί προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας προβλέπει την οικονομική ανεξαρτησία των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των δήμων.

Η Ομοσπονδιακή Φορολογική Υπηρεσία και οι τοπικές φορολογικές επιθεωρήσεις εκτελούν τα καθήκοντα παρακολούθησης και εποπτείας της συμμόρφωσης με τη νομοθεσία για τους φόρους και τα τέλη, την ορθότητα του υπολογισμού, την πληρότητα και την έγκαιρη πληρωμή όλων των φόρων και άλλων πληρωμών στον προϋπολογισμό. Αυτή η υπηρεσία είναι ένα εξουσιοδοτημένο ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο που πραγματοποιεί εγγραφή νομικών προσώπων, αγροτών (αγροτικών) νοικοκυριών και μεμονωμένων επιχειρηματιών, καθώς και παρέχει εκπροσώπηση σε υποθέσεις πτώχευσης, αξιώσεις για την πληρωμή υποχρεωτικών πληρωμών και αξιώσεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας για χρηματικές υποχρεώσεις .

Η Ομοσπονδιακή Φορολογική Υπηρεσία υπάγεται στη δικαιοδοσία του Υπουργείου Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ασκεί τις δραστηριότητές του μέσω εδαφικών φορέων - φορολογικών επιθεωρήσεων, οι οποίες εκτελούν τις ακόλουθες κύριες λειτουργίες:

Διασφάλιση της συλλογής φόρων και εσόδων στους προϋπολογισμούς του συστήματος προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
πραγματοποιεί επιστροφές υπέρμετρων εισπραχθέντων και καταβληθέντων φόρων στον προϋπολογισμό·
διενεργούν ελέγχους των φορολογουμένων·
να τηρεί αρχεία πληρωτών στον προϋπολογισμό, να ελέγχει την ορθότητα των πληρωμών από οργανισμούς και πολίτες, καθώς και τη λήψη πληρωμών στον κατάλληλο προϋπολογισμό·
έλεγχος της έγκαιρης υποβολής από τους πληρωτές λογιστικών εκθέσεων και υπολοίπων, υπολογισμών, δηλώσεων που σχετίζονται με τον υπολογισμό και την πληρωμή πληρωμών στον προϋπολογισμό·
μηνιαίως να παρέχει στις οικονομικές αρχές και στις αρχές του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομικών πληροφορίες σχετικά με τα ποσά των φόρων και άλλων πληρωμών που όντως εισπράχθηκαν στον προϋπολογισμό.

Η Ομοσπονδιακή Τελωνειακή Υπηρεσία είναι υπεύθυνη για την είσπραξη των τελωνειακών δασμών και υποχρεούται:

Διεξαγωγή ελέγχων για τους φόρους που επιβάλλονται από τις τελωνειακές αρχές.
έλεγχος εγγράφων που σχετίζονται με τον υπολογισμό και την πληρωμή των φόρων που επιβάλλονται από τις τελωνειακές αρχές·
να αναστείλει τις συναλλαγές των φορολογουμένων σε τραπεζικούς λογαριασμούς σε περίπτωση μη συμμόρφωσης ή ακατάλληλης συμμόρφωσης με τη φορολογική νομοθεσία·
εισπράττει τις καθυστερούμενες φορολογικές υποχρεώσεις, καθώς και τα ποσά των προστίμων που προβλέπει η φορολογική νομοθεσία.

Οι τελωνειακές αρχές παρακολουθούν τη συμμόρφωση με τη φορολογική νομοθεσία όταν τα εμπορεύματα διέρχονται τα σύνορα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, την ορθότητα των υπολογισμών και την πληρωμή των τελωνειακών δασμών.

Οι αρμόδιες λειτουργίες ελέγχου ανατίθενται στην Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Οικονομικής Παρακολούθησης, η οποία είναι ένα ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο εξουσιοδοτημένο να λαμβάνει μέτρα για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης (ξέπλυμα) εσόδων από εγκλήματα και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας. Αυτή η υπηρεσία συλλέγει, επεξεργάζεται και αναλύει πληροφορίες σχετικά με συναλλαγές με κεφάλαια και άλλα ακίνητα που υπόκεινται σε έλεγχο (επί του παρόντος πρόκειται για συναλλαγές αξίας άνω των 600 χιλιάδων ρούβλια η καθεμία). Όλες οι τράπεζες και άλλοι πιστωτικοί οργανισμοί, οι ασφαλιστικές εταιρείες, τα ενεχυροδανειστήρια και τα ταχυδρομεία υποχρεούνται να παρέχουν αυτές τις πληροφορίες σε αυτήν την υπηρεσία. Εάν υπάρχουν λόγοι που υποδηλώνουν ότι οι συναλλαγές σχετίζονται με ξέπλυμα εσόδων από εγκλήματα ή χρηματοδότηση τρομοκρατίας, η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Οικονομικής Παρακολούθησης προωθεί τις πληροφορίες στις αρμόδιες υπηρεσίες επιβολής του νόμου.

Η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Χρηματοπιστωτικών Αγορών (FSFM) ασκεί τις λειτουργίες νομικής ρύθμισης, ελέγχου και εποπτείας στον τομέα των χρηματοπιστωτικών αγορών (με εξαίρεση τις τραπεζικές και ελεγκτικές δραστηριότητες), συμπεριλαμβανομένου του ελέγχου και της εποπτείας στον τομέα των ασφαλιστικών δραστηριοτήτων, της πιστωτικής συνεργασίας , και τις δραστηριότητες των χρηματιστηρίων εμπορευμάτων , μεσάζοντες στο χρηματιστήριο. Αυτή η υπηρεσία παρέχει κρατικό έλεγχο σχετικά με τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την καταπολέμηση της κατάχρησης πληροφοριών εμπιστευτικών πληροφοριών και της χειραγώγησης της αγοράς.

Ένας ιδιαίτερος ρόλος στην εφαρμογή του κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου ανήκει στην Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η οποία οργανώνει και ελέγχει τις νομισματικές σχέσεις και εποπτεύει τις δραστηριότητες των εμπορικών τραπεζών.

Το πρόβλημα της ανάπτυξης και της βελτίωσης του κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου στις συνθήκες διαμόρφωσης των σχέσεων αγοράς έχει αποκτήσει μια από τις πιο σημαντικές σημασία για το ρωσικό κράτος σήμερα.

Πρόσφατα, έχουν γίνει προσπάθειες με στόχο την ενίσχυση του ρόλου του κράτους στη ρύθμιση των οικονομικών σχέσεων, τη δημιουργία μιας σύγχρονης αγοράς αγαθών, έργων και υπηρεσιών και τον κοινωνικό του προσανατολισμό, την οικοδόμηση ενός συστήματος κρατικού ελέγχου για την πλήρη και έγκαιρη πληρωμή φόρων, τελών. , καθήκοντα, διαμόρφωση και εκτέλεση του πραγματικού κρατικού προϋπολογισμού για τη δημιουργία συνολικών συνθηκών βιώσιμης ανάπτυξης της οικονομίας και της χρηματοπιστωτικής και πιστωτικής της σφαίρας.

Επί του παρόντος, υπάρχουν περισσότεροι από 260 ομοσπονδιακοί νόμοι, διατάγματα και κανονισμοί που ισχύουν στη χώρα, οι οποίοι ρυθμίζουν τις δραστηριότητες ελέγχου και εποπτείας στον ένα ή τον άλλο βαθμό. Ο έλεγχος διεισδύει ουσιαστικά σε όλους τους τομείς των έννομων σχέσεων, επηρεάζοντας τα συμφέροντα εκατομμυρίων ανθρώπων και δεκάδων χιλιάδων επιχειρήσεων.

Ωστόσο, πρέπει να σημειωθεί ότι η αποτελεσματικότητα συγκεκριμένων τομέων κρατικής ρύθμισης των οικονομικών σχέσεων απαιτεί την παρουσία ενός ρυθμιστικού πλαισίου κατάλληλου για τις σύγχρονες πραγματικότητες και άλλων αποτελεσματικών μηχανισμών νομικής ρύθμισης του συστήματος κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου.

Πρώτα απ 'όλα, είναι αξιοσημείωτο ότι στη Ρωσία δεν έχει ακόμη δημιουργηθεί μια σαφής ιεραρχική δομή των φορέων οικονομικού ελέγχου, δεν έχει διαμορφωθεί το ενιαίο σύστημά τους που βασίζεται στην αρχή του φεντεραλισμού, δεν έχουν δημιουργηθεί μηχανισμοί αλληλεπίδρασης μεταξύ των στοιχείων του και Υπάρχουν επίσης κενά στον καθορισμό των αρμοδιοτήτων των φορέων κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου. Για παράδειγμα, στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας αναφέρεται μόνο το Επιμελητήριο Λογιστηρίων (άρθρο 5 του άρθρου 101) ως το ανώτατο όργανο κοινοβουλευτικού δημοσιονομικού ελέγχου και τίποτα δεν λέγεται για τις εξουσίες ελέγχου των εκτελεστικών αρχών. Επί του παρόντος, από όλα τα πολυάριθμα όργανα κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου, μόνο το Επιμελητήριο Λογιστηρίων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ασκεί έλεγχο βάσει του Ομοσπονδιακού Νόμου «Σχετικά με το Επιμελητήριο Λογιστηρίων της Ρωσικής Ομοσπονδίας».

Η έλλειψη νομοθετικής αναγνώρισης του τόπου και του ρόλου κάθε φορέα δημοσιονομικού ελέγχου προκαλεί πολυάριθμες συγκρούσεις στην οριοθέτηση τομέων δραστηριότητας μεταξύ των φορέων ελέγχου, οδηγώντας σε παράλογη κατανομή αρμοδιοτήτων και μετατόπιση ευθυνών.

Είναι απαραίτητο να επιτευχθεί ομοιομορφία στην έννοια του νομικού καθεστώτος των ανώτατων οργάνων δημοσιονομικού ελέγχου, η οποία θα πρέπει να αντικατοπτρίζεται σε πράξη ομοσπονδιακής σημασίας που ρυθμίζει τα θεμέλια του σχηματισμού και της λειτουργίας των οργάνων ελέγχου και λογιστικής στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Το πρόβλημα της νομικής αστάθειας του κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου αναδεικνύει μια σειρά από λόγους που το καθορίζουν: ασάφεια στη διατύπωση, που οδηγεί σε παρερμηνεία των νομικών κανόνων. ασυνέπεια των κανονισμών· απουσία πράξεων, η υιοθέτηση των οποίων υπαγορεύεται από την πρακτική. Ως παράδειγμα, αρκεί να σημειωθεί ότι ούτε μία νομική πράξη δεν κατοχυρώνει τον ορισμό της ίδιας της έννοιας του κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου.

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι οι κανόνες του τρέχοντος Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι οποίοι καθορίζουν τα θεμέλια του κρατικού και δημοτικού ελέγχου, δεν αντιμετωπίζουν αυτό το καθήκον.

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι ο Ποινικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν δίνει τη δέουσα προσοχή στα προβλήματα ευθύνης για εγκλήματα στον χρηματοπιστωτικό τομέα. Έτσι, οι νομοθέτες αναγνώρισαν μόνο την παράνομη λήψη δανείου και την κακόβουλη διαφυγή αποπληρωμής πληρωτέων λογαριασμών ως οικονομικά εγκλήματα στον τομέα της οικονομικής δραστηριότητας.

Μπορούμε να συμπεράνουμε ότι υπάρχει ανάγκη για ποιοτική αναθεώρηση των υφιστάμενων νομικών κανόνων στον τομέα της ρύθμισης του δημοσιονομικού ελέγχου, εξάλειψη ασυνεπειών και αντιφάσεων στη νομική ρύθμιση του συστήματος των φορέων κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου, κάλυψη κενών και κατάργηση παρωχημένων κανόνες.

Σήμερα, ένα από τα προβληματικά ζητήματα στην εφαρμογή του δημοσιονομικού ελέγχου είναι η αξιολόγηση της αποτελεσματικότητάς του. Η αποτελεσματικότητα του ελέγχου είναι η αναλογία του συγκεκριμένου αποτελέσματος που επιτυγχάνεται (αποζημίωση ζημίας) προς το κόστος εφαρμογής του. Η αποτελεσματικότητα του δημοσιονομικού ελέγχου εξαρτάται από την αποτελεσματικότητα, την αποδοτικότητα και την οικονομία του.

Η αποτελεσματικότητα του ελέγχου νοείται ως το σύνολο των αντικειμενικών συνεπειών του ελέγχου που ασκείται στο περιεχόμενο των δραστηριοτήτων του επιθεωρούμενου αντικειμένου ή υπαλλήλου. Οι κύριοι δείκτες της απόδοσης των φορέων δημοσιονομικού ελέγχου περιλαμβάνουν: τον προσδιορισμένο όγκο κεφαλαίων που χρησιμοποιούνται για άλλους σκοπούς ή χρησιμοποιούνται αναποτελεσματικά. το ποσό των κεφαλαίων που χρησιμοποιήθηκαν κατά παράβαση του νόμου· αριθμός προετοιμασμένων παρουσιάσεων και παραγγελιών.

Δυστυχώς, μέχρι σήμερα, η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν έχει κριτήρια για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας, της αποδοτικότητας και της σχέσης κόστους-αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων ελέγχου, και στις πρακτικές δραστηριότητες των φορέων ελέγχου, αυτές οι αξιολογήσεις μειώνονται στον τύπο: «το ποσό κεφάλαια που δαπανώνται για τη συντήρηση του φορέα δημοσιονομικού ελέγχου στο συνολικό ποσό των οικονομικών παραβάσεων, που εντοπίστηκαν ως αποτέλεσμα δραστηριοτήτων ελέγχου.»

Ως εκ τούτου, το σύστημα κρατικών φορέων δημοσιονομικού ελέγχου που υπάρχουν σήμερα στη χώρα δύσκολα μπορεί να χαρακτηριστεί αποτελεσματικό.

Για να λυθούν αυτά τα προβλήματα, είναι πολύ σημαντικό το κράτος να θέσει ένα τέλος στις πρωταρχικές πηγές ποινικοποίησης της οικονομίας: τη διαφθορά, την κλοπή και τη διασπάθιση δημοσίων πόρων και να εφαρμόσει τις δημοκρατικές αρχές διαχείρισης της δημόσιας περιουσίας.