Οι ακόλουθες κανονιστικές νομικές πράξεις. Είδη κανονιστικών νομικών πράξεων και τα γενικά χαρακτηριστικά τους. Ρυθμιστικές πράξεις στη Ρωσική Ομοσπονδία

Επιστροφή στο

Κανονιστική νομική πράξη είναι μια νομική πράξη που εκδίδεται από εξουσιοδοτημένο όργανο και περιέχει νομικούς κανόνες, δηλαδή οδηγίες γενικής φύσης και μόνιμου αποτελέσματος, σχεδιασμένες για επαναλαμβανόμενη χρήση.

Χρησιμοποιείται ευρέως σε όλα τα σύγχρονα νομικά συστήματα (ιδιαίτερα στις χώρες της Ρωμανο-Γερμανικής νομικής οικογένειας).

Τα πλεονεκτήματα μιας κανονιστικής νομικής πράξης σε σύγκριση με άλλες μορφές δικαίου συνδέονται, πρώτα απ 'όλα, με τον αυξημένο ρόλο του κράτους ως συντονιστή της κοινωνικής ζωής, τον εντοπισμό κοινών συμφερόντων και τη διασφάλιση της κεντρικής εφαρμογής του, με την ικανότητα να επαρκεί και να ανταποκριθείτε γρήγορα στις αλλαγές των κοινωνικών αναγκών, με γραπτή μορφή τεκμηρίωσης, που σας επιτρέπει να μεταφέρετε εύκολα και γρήγορα τις απαραίτητες πληροφορίες στον αποδέκτη κ.λπ.

Όπως υποδηλώνει το ίδιο το όνομα, πρόκειται για μια πράξη διττής φύσης, δηλαδή, κανονιστική και νομική. Θα πρέπει να διακρίνεται από κανονιστικές, αλλά όχι νομικές πράξεις (καταστατικά πολιτικών κομμάτων, οδηγίες χρήσης οικιακών συσκευών κ.λπ.) και από νομικές, αλλά όχι κανονιστικές πράξεις (ποινές και αποφάσεις δικαστικών οργάνων, εντολές για προαγωγές κ.λπ.). Τα ακόλουθα χαρακτηριστικά είναι χαρακτηριστικά μιας κανονιστικής νομικής πράξης.

Πρόκειται για μια πράξη εξουσίας-βούλησης που προέρχεται από το κράτος (ή αναγνωρίζεται από αυτό), οι γενικά δεσμευτικές ιδιότητες της οποίας προέρχονται από τη δύναμη του σώματος που την υιοθέτησε και επομένως καταλαμβάνει μια ορισμένη θέση στην ιεραρχία των κανονιστικών πράξεων. Με τη βοήθειά του, το νομοθετικό όργανο ασκεί τις εξουσίες του σε έναν συγκεκριμένο τομέα διαχείρισης των δημοσίων υποθέσεων.

Πρόκειται για μια νομοθετική πράξη που θεσπίζει, αλλάζει ή καταργεί νομικούς κανόνες. Οι κανόνες που αποτελούν το κύριο περιεχόμενο μιας ρυθμιστικής νομικής πράξης στοχεύουν στη ρύθμιση της συμπεριφοράς των παραληπτών με τη βοήθεια αμοιβαία αντίστοιχων τυπικών δικαιωμάτων και υποχρεώσεων.

Αυτό είναι ένα επίσημο έγγραφο με σαφή δομή και λεπτομέρειες. Για βέλτιστη αποθήκευση και μετάδοση νομικών πληροφοριών, εκτελείται με ειδικό στυλ χρησιμοποιώντας συγκεκριμένους νομικούς όρους, έννοιες και μεθόδους κατασκευής κειμένου.

Η προετοιμασία, η έκδοση, η εφαρμογή και η κατάργηση μιας κανονιστικής νομικής πράξης πραγματοποιούνται με τη σειρά των διαδοχικών νομικών διαδικασιών που αποσκοπούν στη βελτιστοποίηση τόσο του περιεχομένου και της μορφής της ίδιας της πράξης όσο και της διαδικασίας δημιουργίας και εφαρμογής της.

Η επίτευξη των στόχων μιας κανονιστικής νομικής πράξης διασφαλίζεται από την οικονομική, πολιτική, οργανωτική, πληροφοριακή και τιμωρητική εξουσία του κράτους. Η παραβίασή του συνεπάγεται νομική ευθύνη.

Θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι οι κανονιστικές νομικές πράξεις που λειτουργούν εντός των συνόρων ενός συγκεκριμένου κράτους συνδυάζονται σε ένα κλειστό ιεραρχικό σύστημα. Κάθε ένα από τα στοιχεία αυτού του συστήματος πρέπει να αντιστοιχεί όχι μόνο στην αρμοδιότητα του σώματος, αλλά και στις ιεραρχικές συνδέσεις του συστήματος στο σύνολό του. Αυτή η κανονιστική πράξη που έρχεται σε αντίθεση με το σύνταγμα ή άλλη πράξη ανώτερης νομικής ισχύος εκπίπτει από αυτό το σύστημα και ουσιαστικά γίνεται μια μορφή εκδήλωσης αδικήματος. Επομένως, κάθε νομοθετική πράξη που περιέχει κανόνες δικαίου δεν είναι κανονιστική νομική πράξη.

ΕΙΔΗ ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ

Σύμφωνα με τη νομική τους ισχύ, όλοι οι κανονισμοί χωρίζονται σε δύο μεγάλες ομάδες: νόμους και κανονισμούς.

Τύποι καταστατικών:

Προεδρικά διατάγματα και διαταγές (τα δεύτερα, σε αντίθεση με τα πρώτα, εγκρίνονται περισσότερο για διαδικαστικά, τρέχοντα ζητήματα).
διατάγματα και εντολές της κυβέρνησης - πράξεις του εκτελεστικού οργάνου του κράτους με ευρεία αρμοδιότητα για τη διαχείριση των κοινωνικών διαδικασιών.
εντολές, οδηγίες, κανονισμούς υπουργείων και υπηρεσιών - πράξεις που, κατά κανόνα, ρυθμίζουν τις δημόσιες σχέσεις που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα μιας δεδομένης εκτελεστικής δομής.
αποφάσεις και κανονισμοί των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης·
αποφάσεις, εντολές, ψηφίσματα των οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης·
κανονισμοί των δημοτικών αρχών·
τοπικοί κανονισμοί - κανονισμοί που εγκρίνονται σε επίπεδο συγκεκριμένης επιχείρησης, ιδρύματος και οργανισμού (για παράδειγμα, εσωτερικοί κανονισμοί εργασίας).

Ανάλογα με τις ιδιαιτερότητες του νομικού καθεστώτος του αντικειμένου της νομοθεσίας, όλες οι κανονιστικές πράξεις χωρίζονται σε πράξεις:

Κυβερνητικές υπηρεσίες;
άλλες κοινωνικές δομές (δημοτικά όργανα, συνδικαλιστικές οργανώσεις, ανώνυμες εταιρείες, συνεταιρισμοί κ.λπ.)
κοινή φύση (κρατικοί φορείς και άλλες κοινωνικές δομές).
εγκρίθηκε σε δημοψήφισμα.

Τύποι ρυθμιστικών νομικών πράξεων ανάλογα με το πεδίο εφαρμογής:

Ομοσπονδιακός;
θέματα της ομοσπονδίας·
φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης·
τοπικός.

Τύποι κανονιστικών νομικών πράξεων ανάλογα με την περίοδο ισχύος:

Επ' αόριστον μακροπρόθεσμη δράση.
προσωρινός.

Υπάρχουν επίσης κανονιστικές και νομικές πράξεις όπως οδηγίες και κανονισμοί που εγκρίνονται από διεθνείς οργανισμούς. Οι οδηγίες, κατά κανόνα, επιτρέπουν στο κράτος να προσδιορίζει τις μορφές και τις μεθόδους εκπλήρωσης των διεθνών του υποχρεώσεων. Οι αποφάσεις περιέχουν απαιτήσεις που υπόκεινται σε άμεση εκτέλεση.

Αυτό είναι ένα έγγραφο νομικής φύσεως, το οποίο έχει εγκριθεί από αρχές αρμόδιες για τα ζητήματα που προορίζεται να επιλύσει· καθένας από τους τύπους του έχει τη δική του ειδική διαδικασία δημιουργίας. Οι πράξεις καταγράφονται σε χαρτί με τη μορφή εγγράφων, καθιερωμένων δειγμάτων με χαρακτηριστικές λεπτομέρειες.

Αγαπητέ αναγνώστη! Τα άρθρα μας μιλούν για τυπικούς τρόπους επίλυσης νομικών ζητημάτων, αλλά κάθε περίπτωση είναι μοναδική.

Αν θέλεις να μάθεις πώς να λύσετε ακριβώς το πρόβλημά σας - επικοινωνήστε με τη φόρμα ηλεκτρονικού συμβούλου στα δεξιά ή καλέστε τηλεφωνικά.

Είναι γρήγορο και δωρεάν!

Μια κανονιστική πράξη, ως έγγραφο σχηματισμού κανόνων, ονομάζεται πηγή δικαίου· στην πραγματικότητα, είναι μια «αποθήκη» νομικών κανόνων. Θα πρέπει να καθοριστεί ότι κράτος δικαίου είναι ένας γραπτός και τεκμηριωμένος κανόνας που είναι υποχρεωτικός για εφαρμογή και συμμόρφωση από κάθε μέλος της κοινωνίας των πολιτών.

Αυτό είναι ένα «τούβλο» στον τοίχο κάθε νομικού συστήματος. Το κράτος είναι ο εγγυητής της συμμόρφωσής τους. Σε περίπτωση παραβίασής τους, προκύπτει αστική ή και ποινική ευθύνη, επίσης κατοχυρωμένη σε ειδικούς κανόνες.

Οι κανονιστικές πράξεις έχουν μια σειρά από χαρακτηριστικά γνωρίσματα με τα οποία μπορούν να διακριθούν από οποιοδήποτε άλλο έγγραφο. Ας παραθέσουμε:

1. Δημοσιεύεται από εξουσιοδοτημένους κρατικούς φορείς, τοπικές αρχές και υπαλλήλους.
2. Δημιουργούνται και εκδίδονται με ειδική σειρά, η οποία διαφέρει σε διαφορετικά επίπεδα αποδοχής εγγράφων, ανάλογα με την αρχή από την οποία αναπτύχθηκαν. Είναι δυνατό να εντοπιστούν τα κύρια στάδια που είναι κοινά σε όλους· πριν από την επίσημη δημοσίευσή του, περνά από διάφορα στάδια: προετοιμασία σχεδίου, αποδοχή, υπογραφή, κρατική εγγραφή.
3. Οι κανόνες που προβλέπονται σε αυτά, εστιάζονται αποκλειστικά σε όλους, ισχύουν συνεχώς, εφαρμόζονται επανειλημμένα μέχρι να καταργηθούν οι πράξεις ή να γίνουν αλλαγές σε αυτές, λόγω των οποίων οι κανόνες καθίστανται ανεφάρμοστοι.

Μια κανονιστική νομική πράξη είναι μια νομοθετική διατύπωση. Η ίδια έννοια χρησιμοποιείται σε πολλές πηγές νομικής βιβλιογραφίας. Οι δικηγόροι χρησιμοποιούν συχνά την πιο συντομευμένη εκδοχή «ρυθμιστική και νομική». Υπάρχει ένας άλλος όρος - "νομική πράξη". Ποιο είναι το νόημα μιας τέτοιας ποικιλομορφίας και υπάρχει διαφορά μεταξύ τους;

Το "ρυθμιστικό" και το "νομικό" δεν είναι το ίδιο πράγμα

Η «κανονιστική πράξη», ως έννοια, είναι κάπως πιο στενή από τον ορισμό της «νομικής». Οι τελευταίες περιλαμβάνουν όλα τα έγγραφα νομικής φύσης, είτε έχουν εγκριθεί από κρατικούς και δημοτικούς φορείς, είτε επίσημα έγγραφα νομικών προσώπων: συμβάσεις, κανονισμούς, εντολές, αποφάσεις και πρωτόκολλα.

Οι νομικοί θεωρητικοί χωρίζουν τις νομικές πράξεις σε ομάδες:

1. Ρυθμιστικό νομικό.
2. Να μην έχει κανονιστικό χαρακτήρα, δηλαδή να μην περιέχει νόρμες. Οι μη κανονιστικές περιλαμβάνουν, καταρχάς, μεμονωμένες ή, με άλλα λόγια, πράξεις εφαρμογής του δικαίου.

Και οι δύο ομάδες έχουν νομική φύση, αλλά ταυτόχρονα υπάρχουν διαφορές μεταξύ τους, οι οποίες είναι οι εξής:

1. Η πρώτη ομάδα έχει κανόνες συμπεριφοράς (κανόνες δικαίου), η δεύτερη όχι, αλλά φέρει ατομικές οδηγίες και οδηγίες.
2. Οι κανονιστικές και οι νομικές εφαρμόζονται πολλές φορές, οι ατομικές - μία φορά, η ισχύς τους παύει μετά τη λήξη της σχέσης και την ολοκλήρωση των προβλεπόμενων ενεργειών.
3. Τα πρώτα απευθύνονται σε αόριστο κύκλο φυσικών και νομικών προσώπων, με αποτέλεσμα να καλύπτουν όλες σχεδόν τις κοινωνικές σχέσεις, τα δεύτερα εκδίδονται για κάθε συγκεκριμένη περίπτωση ή άτομο ξεχωριστά (εξ ου και η άλλη ονομασία «ατομική πράξη») και λήγουν. μετά την εμφάνιση των αναμενόμενων γεγονότων.
4. Και, πιθανώς, η κύρια διαφορά: οι μη κανονιστικές πράξεις εκδίδονται με σκοπό την εφαρμογή και τη συμμόρφωση με κανονιστικές νομικές πράξεις.

Τα μεμονωμένα περιλαμβάνουν: δικαστική ετυμηγορία ή απόφαση, εντολή πρόσληψης ή απόλυσης, απόφαση σύσκεψης ιδιοκτητών πολυκατοικίας. Όλα βασίζονται σε νομικούς κανόνες και εκδίδονται για την εφαρμογή τους.

Είδη πράξεων

Μαζί με τις κανονιστικές-νομικές και μη κανονιστικές, θα πρέπει να επισημανθεί ένας ακόμη τύπος νομικών πράξεων - οι επεξηγηματικοί και ερμηνευτικοί κανόνες. Αποσκοπούν στην εξήγηση της έννοιας του εγκεκριμένου εγγράφου, των κανόνων που περιέχονται σε αυτό και καθορίζουν την επίδραση των κανόνων που καθορίστηκαν προηγουμένως.

Οι κανονιστικές νομικές πράξεις είναι καθοριστικές για τη δημόσια ζωή και τις έννομες σχέσεις, γι' αυτό θα σταθούμε λεπτομερέστερα σε αυτές.

Στο νομοθετικό σύστημα χωρίζονται στους ακόλουθους τύπους:

1. Του νόμου.
2. Κανονισμοί.

Βασίζεται στη νομική τους ισχύ, η οποία εξαρτάται άμεσα από τη θέση και την αρμοδιότητα του εκδότη στη γενική ιεραρχία των κρατικών φορέων.

Για παράδειγμα, τα έγγραφα που εγκρίνονται στο κατώτερο κυβερνητικό επίπεδο (από τον δήμο) έχουν τη μικρότερη ισχύ. Το μεγαλύτερο αφορά τους ομοσπονδιακούς συνταγματικούς νόμους.

Η πλατφόρμα για ένα ενιαίο καταστατικό είναι ένας συγκεκριμένος νόμος, το επίπεδο του οποίου είναι υψηλότερο και, κατά συνέπεια, μεγαλύτερο σε ισχύ. Ας δώσουμε ένα παράδειγμα: προεδρικά διατάγματα, κυβερνητικές ρυθμίσεις, υπουργικές εντολές. Πρέπει να θυμόμαστε ότι τέτοια έγγραφα θα ταξινομηθούν ως καταστατικοί νόμοι μόνο εάν περιέχουν τα ίδια τα «δομικά στοιχεία» που αναφέρονται παραπάνω.

Υπάρχουν επίσης γενικές και ειδικές πράξεις.Τα γενικά καλύπτουν όλα τα άτομα και τα ειδικά καλύπτουν μία ή περισσότερες κατηγορίες.

Νόμος και πράξη: σχέση μεταξύ όρων

Οι όροι «νόμος» και «πράξη» σχετίζονται μεταξύ τους πολύ απλά. Οι δικηγόροι είναι της άποψης ότι ο νόμος είναι η πράξη.Πιο συγκεκριμένα, είναι μια κανονιστική πράξη προικισμένη με την υψηλότερη νομική ισχύ, για την έκδοση της οποίας έχει θεσπιστεί ειδική διαδικασία.

Στην καθημερινή ζωή και στη νομική βιβλιογραφία, ο όρος «νόμος» χρησιμοποιείται συχνότερα σε σχέση με οποιοδήποτε έγγραφο που περιέχει κανόνες, κανονισμούς και οδηγίες. Μερικές φορές αυτός ο όρος αντικαθιστά την έννοια της «νομοθεσίας» στο σύνολό της. Κατ' αρχήν εδώ δεν πρέπει να υπάρχει παρεξήγηση, αφού συνήθως από το πλαίσιο προκύπτει ότι εννοείται ολόκληρο το νομικό πλαίσιο.

Συστηματοποίηση και επίπεδα

Το σύνολο των κανονισμών είναι ένα μάλλον περίπλοκο, πολλαπλών σταδίων δευτερεύον σύστημα. Η ταξινόμησή του, με βάση διάφορα χαρακτηριστικά, καλύπτει και δομεί πλήρως τη νομοθεσία.

Η συστηματοποίηση γίνεται σύμφωνα με τα ακόλουθα κριτήρια:

1. Κατά θέματα νομοθεσίας. Τα θέματα περιλαμβάνουν πολίτες (η λαϊκή ψήφος είναι ένας από τους τρόπους με τους οποίους ψηφίζονται νόμοι), κυβερνητικά όργανα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τοπικές αρχές.
2. Κατά χρόνο: προσωρινή και παρατεταμένη δράση.
3. Όσον αφορά τη νομική ισχύ, αυτό έχει ήδη συζητηθεί - πρόκειται για νόμους και κανονισμούς.

Σύμφωνα με το τελευταίο κριτήριο διακρίνονται τα ακόλουθα επίπεδα:

1. Ομοσπονδιακός.Αυτό είναι το υψηλότερο επίπεδο διακυβέρνησης. Σε αυτό το επίπεδο, η Κρατική Δούμα επεξεργάζεται ομοσπονδιακούς συνταγματικούς και ομοσπονδιακούς νόμους και αναπτύσσεται κανονιστική τεκμηρίωση του Προέδρου της Ρωσίας και της κυβέρνησης.
2. Περιφερειακό.Σε αυτό το στάδιο, οι νομοθετικές πράξεις αποτελούν προνόμιο των υποκειμένων της Ομοσπονδίας. Δημιουργούνται καταστατικά, νόμοι αντιπροσωπευτικών οργάνων, κυβερνητικά διατάγματα, διατάγματα προέδρων δημοκρατιών εντός της Ομοσπονδίας, διατάγματα εκτελεστικών οργάνων των συστατικών οντοτήτων.
3. Τοπικός.Αυτό είναι το επίπεδο νομοθέτησης των δήμων.

Αξίζει να ρίξετε μια πιο προσεκτική ματιά στις ακόλουθες ποικιλίες:

1. Ομοσπονδιακοί νόμοι ρυθμίζουν όλους τους τομείς των κοινωνικοοικονομικών σχέσεων, ή όπως λένε οι νομικοί, όλους τους κλάδους του δικαίου. Ονομάζονται τρέχουσες ή κανονικές. Πρώτα απ 'όλα, αυτοί περιλαμβάνουν κωδικούς: αστικούς, γη, φορολογικούς, στεγαστικούς, ποινικούς και πολλούς άλλους, οι οποίοι είναι πολύπλοκα δομημένα έγγραφα που καλύπτουν όλους τους θεμελιώδεις βιομηχανικούς κανόνες.
2. Δημοτικές νομικές πράξεις − τοπικά έγγραφα αποδεκτά από αστικές, αγροτικές ή δημοτικές οντότητες. Εκδίδονται από συμβούλια, διοικήσεις ή αρχηγούς δήμων και διαφέρουν στο ότι η εκτέλεσή τους είναι υποχρεωτική μόνο για τους κατοίκους αυτής της περιοχής και δεν εκτείνεται πέρα ​​από την τοπική επικράτεια.
3. Τοπικοί κανονισμοί, δεν περιλαμβάνονται στην ομάδα των κανονιστικών νομικών πράξεων, αλλά μπορούν να ταξινομηθούν ως νομικές πράξεις γενικά. Αναπτύχθηκαν από νομικά πρόσωπα για την επισημοποίηση των διατάξεων των κωδίκων και των νομοθετικών καινοτομιών. Συντάσσονται με τη μορφή κανονισμών, καταστατικών, εντολών και άλλων εσωτερικών εγγράφων που καθοδηγούν τους εργοδότες και τους εργαζόμενους στις επαγγελματικές τους δραστηριότητες.

Δυτικές και ανατολικές παραδόσεις νομοθέτησης

Η ιστορία του δικαίου διακρίνει μεταξύ δύο καθιερωμένων νομοθετικών προσεγγίσεων: Δυτικής και Ανατολικής. Ποιά είναι η διαφορά?

Στην ανατολική και δυτική παράδοση, η θέση και η σημασία των νομικών πράξεων στη ζωή της χώρας και της κοινωνίας ορίζονται διαφορετικά. Η γενικά αποδεκτή καθοριστική δύναμη και ανώτατος νόμος στη Δύση είναι το Σύνταγμα. Στη συνέχεια, σύμφωνα με τις αρχές της υποτέλειας και της αμοιβαίας συμπληρωματικότητας, οι πράξεις ακολουθούν τα βήματα του παρακάτω νομικού συστήματος. Η κοινωνία του αστικού δικαίου καθοδηγείται καθημερινά από έναν νομικά καθιερωμένο κανόνα.

Ωστόσο, στις χώρες της ανατολικής περιοχής, σημαντικό κύτταρο στο νομικό σύστημα καταλαμβάνουν οι παραδόσεις και τα έθιμα, που συχνά έχουν θρησκευτικές προεκτάσεις. Τα ηθικά θεμέλια και τα πρότυπα συμπεριφοράς, που έχουν δοκιμαστεί από γενιά σε γενιά, μπορούν να αντικαταστήσουν τους κανόνες.

Τα κύρια προβλήματα του ρωσικού νομικού συστήματος

Στη διαδικασία συγκρότησής του, το ρωσικό νομικό σύστημα επηρεάστηκε σε μεγαλύτερο βαθμό από το δυτικό δίκαιο παρά από το ανατολικό δίκαιο. Η Ρωσία χαρακτηριζόταν ανέκαθεν από χαμηλό νομικό αλφαβητισμό των πολιτών και την «απόσπαση» τους από τη νομοθεσία. Οι πολίτες φαίνεται να ζουν στα πλαίσια του νόμου, αλλά κατά καιρούς μένουν απροστάτευτοι λόγω άγνοιας των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεών τους.

Φυσικά, τα νομικά προβλήματα θα πρέπει να συζητηθούν σε ξεχωριστό άρθρο, αφού κάθε κλάδος έχει τις δικές του ελλείψεις.

Αλλά, αν λάβουμε υπόψη το νομοθετικό σύστημα της Ρωσικής Ομοσπονδίας γενικά, μπορούν να εντοπιστούν ορισμένα προβλήματα:

1. Χώροι.Η κοινωνία και το κράτος βρίσκονται πάντα σε διαδικασία ανάπτυξης και μερικές φορές συμβαίνει κάποιες σχέσεις και υποχρεώσεις να παραμένουν άστατες.
2. Έλλειψη κοινής ερμηνείας.Τα κανονιστικά έγγραφα, ελλείψει επίσημων εξηγήσεων, επιτρέπουν την ύπαρξη πολλών απόψεων για το ίδιο θέμα.
3. Δεν υπάρχουν ενιαίες αρχές σύμφωνα με τις οποίες οι κανονισμοί θα πρέπει να τεθούν σε ισχύ,Δεν υπάρχουν γενικοί κανόνες για τον καθορισμό των προθεσμιών δημοσίευσης.

Νομοθέτηση

Είναι μια δημιουργική δραστηριότητα για την προετοιμασία και εφαρμογή κανονιστικών νομικών πράξεων.

Υπάρχουν τέσσερα στάδια (στάδια) στη νομοθετική διαδικασία, καθένα από τα οποία χαρακτηρίζεται από ένα συγκεκριμένο σύνολο ενεργειών και κανόνων:

1. Η νομοθετική πρωτοβουλία υποβάλλει προς εξέταση νομοσχέδια ή τροπολογίες σε αυτά, προτάσεις για την ανάγκη τροποποίησης υφιστάμενων διατάξεων.
2. Τα νομοσχέδια εξετάζονται από επιτροπές των επιμελητηρίων της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μια τέτοια εξέταση ονομάζεται προκαταρκτική.
3. Άμεση συζήτηση στην Κρατική Δούμα. Συνήθως υπάρχουν τρεις αναγνώσεις.
4. Το τελικό στάδιο της νομοθέτησης: έγκριση ή απόρριψη του νομοσχεδίου.

Η νομική τεχνολογία ως μέρος του νομικού συστήματος

Η νομική τεχνολογία είναι μια εργαλειοθήκη για τη νομοθετική διαδικασία. Αυτό είναι ένα ορισμένο σύνολο κανόνων, μέσων, μεθόδων με τη βοήθεια των οποίων εκφράζεται το νόημα που ενσωματώνεται στη ρυθμιστική τεκμηρίωση. Τα νομικά έγγραφα διακρίνονται από την παρουσία ειδικής ορολογίας, ειδικής γλωσσικής και συντακτικής δομής προτάσεων, αλλά ταυτόχρονα πρέπει να «μιλούν» σε μια γλώσσα προσβάσιμη στους ανθρώπους.

Η τεχνική έχει σχεδιαστεί για να οργανώνει και να δομεί τα κείμενα έτσι ώστε ολόκληρο το νομοθετικό πλαίσιο να υπάρχει σε ένα ενιαίο στυλ. Επί του παρόντος, έχει γίνει μια ανεξάρτητη βιομηχανία, η μελέτη της οποίας πραγματοποιείται μαζί με άλλους και σας επιτρέπει να αποκτήσετε πρακτικές δεξιότητες για την κατάλληλη προετοιμασία νομικής τεκμηρίωσης.

Πώς λειτουργούν οι νόμοι

Η αξία και η σημασία του νόμου αποκαλύπτονται μόνο στη διαδικασία του έργου του. Δεν αρκεί να το απελευθερώσετε· πρέπει επίσης να προσδιορίσετε το εύρος του.

Πρώτα,δεν είναι πάντα υποχρεωτικά. Η στιγμή από την οποία καθίσταται αναγκαία η συμμόρφωση με το νόμο και προκύπτει ευθύνη για μη συμμόρφωση, είναι ο χρόνος έναρξης ισχύος του. Παραμένει δεσμευτικό μέχρι να ακυρωθεί ή να τερματιστεί.

Κατα δευτερον,χωριστοί νόμοι που σχετίζονται με τον υποτύπο των ειδικών κανονισμών ισχύουν για ορισμένες κατηγορίες προσώπων, για παράδειγμα, ιατρικούς εργαζόμενους, στρατιωτικό προσωπικό και πολύτεκνες οικογένειες. Σύμφωνα με την αρχή της εδαφικότητας, ισχύουν για κατοίκους της χώρας ή προσωρινά διαμένοντες αλλοδαπούς πολίτες που βρίσκονται εδώ κατά τη διάρκεια ισχύος τους.

Το έργο της προετοιμασίας νομικών πράξεων είναι μια σημαντική και λογική δραστηριότητα του κράτους και οι ίδιοι, σε οποιαδήποτε εκδοχή, είναι απαραίτητος ρυθμιστής των κοινωνικών, πολιτικών, οικονομικών και διαπροσωπικών σχέσεων.

Κανονιστική νομική πράξη: έννοια και είδη

Ρυθμιστική νομική πράξη (NLA) - ένα επίσημο έγγραφο της καθιερωμένης μορφής, που εγκρίνεται (εκδίδεται) στο πλαίσιο της αρμοδιότητας ενός εξουσιοδοτημένου κρατικού φορέα (επίσημος), άλλων κοινωνικών δομών (δημοτικών φορέων, συνδικαλιστικών οργανώσεων, μετοχικών εταιρειών, εταιρικών σχέσεων κ.λπ. ) είτε με δημοψήφισμα, σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζει ο νόμος, που περιέχει γενικά δεσμευτικούς κανόνες συμπεριφοράς, σχεδιασμένους για αόριστο κύκλο ατόμων και επαναλαμβανόμενη χρήση.

Κανονιστική νομική πράξη είναι μια νομοθετική πράξη, η οποία υιοθετείται με ειδικό τρόπο από αυστηρά καθορισμένα υποκείμενα και περιέχει κανόνα δικαίου.

Μια κανονιστική νομική πράξη στη Ρωσική Ομοσπονδία - η Ρωσία (καθώς και σε πολλές άλλες χώρες που ανήκουν στο ρωμαιο-γερμανικό νομικό σύστημα) είναι η κύρια, κυρίαρχη πηγή δικαίου. Οι κανονιστικές νομικές πράξεις (σε αντίθεση με άλλες πηγές δικαίου) εγκρίνονται μόνο από εξουσιοδοτημένους κρατικούς φορείς που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά τους, έχουν ορισμένη μορφή και παρουσιάζονται σε μορφή τεκμηρίωσης (επιπλέον, καταρτίζονται σύμφωνα με τους κανόνες της νομικής τεχνολογίας). Οι κανονιστικές νομικές πράξεις που ισχύουν στη χώρα αποτελούν ένα ενιαίο σύστημα.

Σύμφωνα με τη σειρά υιοθέτησης και τη νομική ισχύ, οι κανονιστικές νομικές πράξεις χωρίζονται σε νόμους και καταστατικούς.

Νόμοι και κανονισμοί

Ο νόμος είναι μια κανονιστική πράξη με την υψηλότερη νομική ισχύ, που υιοθετείται με ειδικό τρόπο από το ανώτατο αντιπροσωπευτικό όργανο της κρατικής εξουσίας ή απευθείας από το λαό και ρυθμίζει τις σημαντικότερες κοινωνικές σχέσεις. Ειδική διαδικασία είναι η νομοθέτηση. Σύμφωνα με τη νομική ισχύ και τον σκοπό τους, οι νόμοι χωρίζονται σε συνταγματικούς (ενισχύουν τα θεμέλια του κοινωνικού και κρατικού συστήματος και καθορίζουν τις βασικές νομικές αρχές όλης της ισχύουσας νομοθεσίας) και συνηθισμένους (που εγκρίνονται βάσει συνταγματικών νόμων και ρυθμίζουν διάφορες πτυχές της κοινωνικής ΖΩΗ). Από τα τελευταία ξεχωρίζουν κωδικοποιημένα και σημερινά. Ανάλογα με τη φύση της δράσης τους, οι νόμοι διακρίνονται σε μόνιμους, προσωρινούς και έκτακτους. Στη Ρωσική Ομοσπονδία, όπως και σε κάθε ομοσπονδιακό κράτος, ισχύουν ομοσπονδιακοί νόμοι και νόμοι των συστατικών οντοτήτων. Οι ισχύοντες νόμοι αποτελούν ένα νομοθετικό σύστημα. Η ανώτατη νομική ισχύς προϋποθέτει ότι καμία άλλη νομική πράξη δεν πρέπει να έρχεται σε αντίθεση με το νόμο και δεν μπορεί ούτε να την ακυρώσει ούτε να την αλλάξει. αλλά ο νόμος μπορεί να καταργήσει ή να αλλάξει οποιαδήποτε άλλη νομική πράξη. Το περιεχόμενο του νόμου διαμορφώνει πρωταρχικούς κανόνες, οι οποίοι σε ορισμένες περιπτώσεις τυγχάνουν περαιτέρω εξειδίκευσης και ανάπτυξης σε καταστατικούς νόμους.

Μια δευτερεύουσα δικαιοπραξία (κανονιστική) εκδίδεται από τις δημόσιες αρχές εντός των ορίων της αρμοδιότητάς τους και, κατά κανόνα, βάσει του νόμου. Οι κανονισμοί πρέπει να συμμορφώνονται με τους νόμους. Οι κανονισμοί της Ρωσίας περιλαμβάνουν κανονιστικές πράξεις (δηλαδή διατάγματα που περιέχουν κανόνες δικαίου) του Προέδρου της Ρωσίας, κανονιστικά ψηφίσματα των επιμελητηρίων της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης (που εγκρίθηκαν για θέματα που εμπίπτουν στη δικαιοδοσία τους), κανονιστικά ψηφίσματα της κυβέρνησης της Ρωσίας, διάφορες κανονιστικές πράξεις (εντολές, οδηγίες, κανονισμοί, κ.λπ.) ομοσπονδιακά υπουργεία και υπηρεσίες, άλλα ομοσπονδιακά εκτελεστικά όργανα, άλλα ομοσπονδιακά κυβερνητικά όργανα. Αξίζει επίσης να επισημανθούν οι κανονιστικές νομικές πράξεις των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης (γι' αυτό και οι κανονισμοί θεσπίζονται όχι μόνο από κρατικούς φορείς), που εκδίδονται σύμφωνα με ανώτερους νόμους και καταστατικούς νόμους και επηρεάζουν τις δημόσιες σχέσεις αυστηρά στην επικράτεια μιας δεδομένης δήμος.

Ρυθμιστικές συμφωνίες

Η πηγή του δικαίου στη Ρωσία, καθώς και στις περισσότερες χώρες του κόσμου, είναι μια ρυθμιστική συμφωνία. Ο πιο κοινός τύπος ρυθμιστικών συμβάσεων και συμφωνιών είναι οι συλλογικές συμβάσεις και οι συμφωνίες που συνάπτονται από τα μέρη μιας κοινωνικής εταιρικής σχέσης στο εργατικό δίκαιο.

Ρυθμιστικές νομικές πράξεις στη Ρωσική Ομοσπονδία

Δεδομένου ότι η Ρωσική Ομοσπονδία - η Ρωσία είναι ομοσπονδιακό κράτος, οι κανονιστικές νομικές πράξεις μπορούν να είναι ομοσπονδιακές (της Ρωσικής Ομοσπονδίας) και συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, επίσης εντός των εξουσιών της απόφασης του εκλεγμένου οργάνου του δήμου.

Στη Ρωσία είναι εγκατεστημένο το εξής ιεραρχικό σύστημα κανονιστικές νομικές πράξεις (ανάλογα με τη νομική τους ισχύ):

Οι διεθνείς συνθήκες και συμφωνίες της Ρωσίας, καθώς και οι γενικά αναγνωρισμένες αρχές και κανόνες του διεθνούς δικαίου, αποτελούν μια ειδική ομάδα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του ρωσικού νομικού συστήματος. Οι διεθνείς συνθήκες και συμφωνίες της Ρωσίας έχουν μεγαλύτερη νομική ισχύ από τις κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Σύνταγμα της Ρωσίας.

1. Νόμοι:

Ρωσική Ομοσπονδία

Ομοσπονδιακοί συνταγματικοί νόμοι.

Ομοσπονδιακοί νόμοι (συμπεριλαμβανομένων των Κωδίκων).

Ομοσπονδιακό υποκείμενο

Ομοσπονδιακό θεματικό δίκαιο

2. Διατάγματα του Προέδρου της Ρωσίας,

3. Καταστατικό:

Διατάγματα της κυβέρνησης της Ρωσίας.

Πράξεις ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών (υπουργεία, ομοσπονδιακές υπηρεσίες και υπηρεσίες).

4. Τοπικές ρυθμίσεις.

Σε δημοτικό επίπεδο – αποφάσεις του δήμου.

Σημάδια κανονιστικής νομικής πράξης:

• ισχυρή θέληση χαρακτήρα?
• επαναλαμβανόμενη χρήση?
• που απευθύνεται σε αόριστο αριθμό ατόμων.

Στην Ρωσία κανονιστική νομική πράξηείναι ένα γραπτό επίσημο έγγραφο που εγκρίνεται με τον καθορισμένο τρόπο από κρατικούς φορείς ή τον πληθυσμό - απόφαση για τη θέσπιση, τροποποίηση ή κατάργηση νομικών κανόνων με συγκεκριμένο πεδίο χρόνου, χώρου και κύκλου προσώπων. Στο ψήφισμα της Κρατικής Δούμας της 11ης Νοεμβρίου 1996, αριθ. όργανο της αρμοδιότητάς του και αποσκοπεί στη θέσπιση, αλλαγή ή κατάργηση νομικών κανόνων.

Οι κανονιστικές νομικές πράξεις χωρίζονται σε:

• του νόμου;
• Κανονισμοί.

Του νόμου

Το δίκαιο ονομάζεται γραπτό δίκαιο, το οποίο ερμηνεύεται από τους δικηγόρους. Προκειμένου να εξαλειφθεί η σύγχυση στην ερμηνεία, το σύστημα των κανονιστικών νομικών πράξεων έχει αυστηρή ιεραρχία. Στην πρώτη θέση βρίσκονται οι κανόνες του συντάγματος και συνταγματικές πράξεις ισοδύναμες με αυτό. Για παράδειγμα, στη Γαλλία, το Σύνταγμα του 1958 είναι μόνο ένα μέρος, αν και το πιο σημαντικό, του ισχύοντος Βασικού Νόμου. Σύμφωνα με το προοίμιο του νόμου του 195S, η Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και του Πολίτη, 1789, και το Προοίμιο του Συντάγματος, 1946, αποτελούν μέρος αυτής, που δηλώνουν κυρίως δικαιώματα και ελευθερίες. Το Σύνταγμα περιλαμβάνει όχι μόνο τις δύο προαναφερθείσες πράξεις, αλλά και «τις βασικές αρχές, τους αναγνωρισμένους νόμους της Δημοκρατίας», στους οποίους αναφέρεται το προοίμιο του Βασικού Νόμου του 1946. Οι συνταγματικοί κανόνες έχουν ιδιαίτερη ισχύ, αφού θεσπίζουν τα θεμελιώδη θεμέλια του τη ζωή της κοινωνίας. Από αυτή την άποψη, σε πολλές πολιτείες, οι συνταγματικές διατάξεις εγκρίνονται και τροποποιούνται με ειδικό τρόπο, για παράδειγμα, με λαϊκή ψηφοφορία. Η ειδική εξουσία αυτών των κανόνων εκφράζεται στον ειδικό έλεγχο της συμμόρφωσής τους, στη συμμόρφωση άλλων νόμων χαμηλότερα στην ιεραρχική κλίμακα με τους κανόνες του συντάγματος. Σε πολλές χώρες, συμπεριλαμβανομένης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, έχει δημιουργηθεί ένα ειδικό όργανο για το σκοπό αυτό - το συνταγματικό δικαστήριο.

Με την κλασική έννοια νόμος- αυτή είναι μια κανονιστική νομική πράξη που περιέχει πρωτογενείς νομικούς κανόνες που δεν υπήρχαν προηγουμένως στο νομικό σύστημα ή συνδυάζει διαφορετικούς κανόνες, θέτοντας πλήρως τις βάσεις για τη ρύθμιση.

Ταυτόχρονα, ο νόμος ρυθμίζει βασικές πτυχές της ζωής της χώρας, θεμελιώδη οικονομικά, πολιτικά και κοινωνικά ζητήματα.

Αυτό ακολουθεί τα κύρια χαρακτηριστικά του νόμου ως κανονιστικής νομικής πράξης:

• εγκρίνεται από αντιπροσωπευτικά όργανα που εκλέγονται από το λαό ή απευθείας από τον ίδιο τον λαό σε δημοψήφισμα·
• έχει την υψηλότερη νομική ισχύ·
• αποδεκτό με ειδικό διαδικαστικό τρόπο·
• είναι σταθερό στη φύση?
• εγκρίθηκε για τη ρύθμιση των σημαντικότερων κοινωνικά σημαντικών δημοσίων σχέσεων.

Ετσι, νόμος -Πρόκειται για μια κανονιστική νομική πράξη που έχει την υψηλότερη νομική ισχύ, που εγκρίθηκε με ειδικό νομοθετικό τρόπο από το λαό ή το κοινοβούλιο, ρυθμίζοντας τις σημαντικότερες κοινωνικές σχέσεις.

Νόμοι με το νόημά τους και πάνω από όλα με νομική ισχύχωρίζονται σε:

• βασικός;
• συνήθης.

Βασικοί νόμοι

Σύνταγμα- Πρόκειται για μια ενιαία δικαιοπραξία με ειδικές έννομες ιδιότητες, μέσω της οποίας ο λαός θεσπίζει τις βασικές αρχές της δομής του κράτους και της κοινωνίας, διασφαλίζει τα δικαιώματα, τις ελευθερίες και τις ευθύνες του ανθρώπου και του πολίτη που προστατεύονται από το κράτος.

Άμεσα δίπλα στο σύνταγμα συνταγματικοί (οργανικοί) νόμοι, καθιερώνοντας επίσης τα νομικά θεμέλια του κράτους και της κοινωνίας (για παράδειγμα, Ομοσπονδιακός Συνταγματικός Νόμος της 21ης ​​Ιουλίου 1994 Αρ. 1-FKZ «Σχετικά με το Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας»). Η ανάγκη θέσπισης συνταγματικών νόμων προβλέπεται άμεσα από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Έχουν μια πιο περίπλοκη διαδικασία υιοθέτησης από την Ομοσπονδιακή Συνέλευση από τους συνήθεις νόμους. Ο Πρόεδρος δεν μπορεί να ασκήσει βέτο σε εγκεκριμένο συνταγματικό νόμο (άρθρο 108 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Μια ποικιλία συνταγματικών νόμων περιλαμβάνει κανονιστικούς τροποποιητικές πράξειςστο κεφ. 3-8 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Κανονικοί νόμοι

Κανονικοί νόμοιαντιπροσωπεύουν πράξεις της ισχύουσας νομοθεσίας που είναι αφιερωμένες σε διάφορες πτυχές της πολιτικής, οικονομικής και κοινωνικής ζωής της κοινωνίας. Δημοσιεύονται αυστηρά σύμφωνα με τις απαιτήσεις του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, προσδιορίζοντας τις διατάξεις του και, σύμφωνα με την εσωτερική τους δομή, χωρίζονται σε:

• ρεύμα;
• κωδικοποιημένη.

Χαρακτηριστικό παράδειγμα ρεύμαΗ νομοθετική πράξη είναι ο νόμος για τον προϋπολογισμό, ο οποίος ισχύει μόνο για ένα συγκεκριμένο έτος. Η ισχύουσα νομοθεσία μπορεί να ρυθμίζει οποιοδήποτε συγκεκριμένο θέμα σε έναν κλάδο του δικαίου. Έτσι, ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 67-FZ της 17ης Δεκεμβρίου 1994 «On Federal Courier Courier Communications» ρυθμίζει έναν μάλλον συγκεκριμένο τύπο δημοσίων σχέσεων στον τομέα του διοικητικού δικαίου.

Η ταξινόμηση των νομικών νόμων είναι σημαντική: εργατικοί νόμοι, ποινικοί νόμοι, οικονομικοί και πιστωτικοί νόμοι κ.λπ.

Διάφοροι τύποι κωδίκων, χάρτες, κανονισμοί, θεμελιώδη είναι τα λεγόμενα κωδικοποιημένητου νόμου.

Ο Κώδικας (λατ. codex - βιβλίο, κούτσουρο) είναι μια ενιαία κανονιστική δικαιοπραξία που συστηματοποιεί τη νομοθεσία οποιουδήποτε κλάδου δικαίου (αστικού, ποινικού, γης κ.λπ.). Ο Κώδικας είναι το αποτέλεσμα πολύπλοκων νομοθετικών δραστηριοτήτων, κατά τις οποίες δημιουργείται μια ενιαία, λογικά ολοκληρωμένη, εσωτερικά συνεπής κανονιστική νομική πράξη.

Δομικά, ο κώδικας, κατά κανόνα, περιέχει γενικά και ειδικά μέρη. Το γενικό μέρος καθορίζει τις θεμελιώδεις αρχές και κανόνες που καθορίζουν τη φύση και το περιεχόμενο των άμεσα εφαρμοστέων κανόνων του ειδικού μέρους του κώδικα.

Για παράδειγμα, οι διατάξεις του Γενικού Μέρους του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (CC RF) περιέχουν τις αρχές και τους στόχους του ποινικού δικαίου, γενικές έννοιες που καθορίζονται στο Ειδικό Μέρος.

Ιδιαίτερο ρόλο στο νομοθετικό σύστημα διαδραματίζουν οι βιομηχανικοί κώδικες, οι οποίοι συσσωρεύουν τις κύριες διατάξεις ενός συγκεκριμένου νομοθετικού κλάδου· άλλοι κανονισμοί αυτού του κλάδου «προσαρμόζονται» στον βιομηχανικό κώδικα.

Επιπλέον, ανάλογα με τη φύση των νομικών κανόνων που περιέχονται στους κώδικες, διακρίνονται οι ουσιαστικοί και οι δικονομικοί κώδικες.

Εκτός από τους τομεακούς νόμους, το νομοθετικό σύστημα περιέχει διατομεακούς νόμους που περιέχουν κανόνες πολλών κλάδων δικαίου (για παράδειγμα, οι περιβαλλοντικοί νόμοι περιλαμβάνουν κανόνες διοικητικού, αστικού και άλλων κλάδων δικαίου).

Σε ένα ομοσπονδιακό κράτος, όπως η Ρωσία, οι ομοσπονδιακοί νόμοι και οι νόμοι των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας διαφέρουν.

Κανονισμοί

Καλούνται οι κανονιστικές νομικές πράξεις που εκδίδονται κατ' εφαρμογή και βάσει νόμων κανονισμοί(διατάγματα, διαταγές, οδηγίες κ.λπ.).

Στη χώρα μας, κατά την ανάπτυξη του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των ομοσπονδιακών νόμων, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα ομοσπονδιακά υπουργεία και οι επιτροπές εκδίδουν επίσης κανονιστικές νομικές πράξεις.

Οι κανονιστικές νομικές πράξεις που εκδίδονται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας - διατάγματα και διαταγές - εγκρίνονται για ένα ευρύ φάσμα θεμάτων. Τα σημαντικότερα είναι τα διατάγματα για τα σημαντικότερα ζητήματα της οικονομίας, του πολιτισμού, της εκπαίδευσης και της αμυντικής ικανότητας της χώρας. Ειδικότερα, χάρη στο Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 8ης Ιουλίου 1994 αριθ. 1487 «Σχετικά με τις εγγυήσεις των δικαιωμάτων των πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας να λαμβάνουν εκπαίδευση» (χαμένη δύναμη), η πλήρης δευτεροβάθμια γενική εκπαίδευση παρέμεινε δωρεάν. Σύμφωνα με το ισχύον Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το κράτος εγγυάται δωρεάν εκπαίδευση μόνο μέχρι τη 10η τάξη, δηλαδή τη βασική γενική εκπαίδευση. Αυτό το Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν έρχεται σε αντίθεση με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς θεσπίζει ευρύτερες εγγυήσεις για τα δικαιώματα των πολιτών σε σύγκριση με εκείνες που κατοχυρώνονται στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Σύμφωνα με το άρθ. 90 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι κανονιστικές νομικές πράξεις του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν πρέπει να έρχονται σε αντίθεση με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τους ομοσπονδιακούς νόμους. Κατά συνέπεια, τα διατάγματα και οι εντολές είναι καταστατικοί νόμοι και δεν μπορούν να εγκριθούν για θέματα που υπόκεινται σε νομική ρύθμιση με τη μορφή ομοσπονδιακών νόμων. Ταυτόχρονα, υπάρχει επί του παρόντος μια πρακτική έκδοσης κανονιστικών διαταγμάτων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας για θέματα που δεν έχουν ακόμη ρυθμιστεί από την ομοσπονδιακή νομοθεσία. Έτσι, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ενέκρινε διατάγματα για τη φορολογική νομοθεσία, την ιδιωτικοποίηση των κρατικών επιχειρήσεων και την καταπολέμηση του εγκλήματος. Η παρουσία προεδρικών διαταγμάτων δεν περιορίζει το δικαίωμα της Κρατικής Δούμας να εγκρίνει ομοσπονδιακό νόμο για το ίδιο θέμα και να θεσπίσει άλλους κανόνες δικαίου.

Τα προεδρικά διατάγματα, τα οποία έχουν κανονιστικό χαρακτήρα, τίθενται σε ισχύ σε ολόκληρη τη Ρωσική Ομοσπονδία ταυτόχρονα, επτά ημέρες μετά την επίσημη δημοσίευσή τους στη Rossiyskaya Gazeta. Σε ορισμένες περιπτώσεις, μπορεί να θεσπιστεί διαφορετική διαδικασία για την έναρξη ισχύος των διαταγμάτων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Σύμφωνα με το άρθ. 115 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκδίδει διατάγματα και εντολές που δεν μπορούν να έρχονται σε αντίθεση με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ομοσπονδιακούς νόμους και διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ως ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο, η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας διαθέτει ευρείες εξουσίες στον τομέα της χρηματοοικονομικής και πιστωτικής πολιτικής, της εκπαίδευσης, της επιστήμης, της κουλτούρας της ομοσπονδιακής διαχείρισης περιουσίας, της επιβολής του νόμου, των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των πολιτών. Εκπλήρωση των καθηκόντων που του έχουν ανατεθεί. Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν μπορεί παρά να εγκρίνει κανονιστικές νομικές πράξεις για την ανάπτυξη ομοσπονδιακών νόμων. Κάθε χρόνο η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας εγκρίνει περισσότερες από 1.000 ρυθμιστικές νομικές αποφάσεις. Όλες οι αποφάσεις και οι διαταγές της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι δεσμευτικές για ολόκληρη την επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ψηφίσματα και εντολές της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας που αντιβαίνουν στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Οι ομοσπονδιακοί νόμοι και τα διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπόκεινται σε κατάργηση από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Οι κανονιστικές νομικές πράξεις διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στο σύστημα των δευτερευουσών ομοσπονδιακών πράξεων ομοσπονδιακά υπουργεία.Τέτοιες πράξεις, κατά κανόνα, ρυθμίζουν τις σχέσεις εντός του συστήματος του υπουργείου και εκδίδονται σύμφωνα και με βάση το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ομοσπονδιακούς νόμους, διατάγματα και διαταγές του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και ρυθμιστικά νομικά πράξεις της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ωστόσο, τα μεμονωμένα υπουργεία έχουν το δικαίωμα να εκδίδουν κανονιστικές νομικές πράξεις που ρυθμίζουν τις σχέσεις με τους πολίτες, καθώς και με φορείς, ιδρύματα και επιχειρήσεις που δεν αποτελούν μέρος του υπουργικού συστήματος. Για παράδειγμα, το Υπουργείο Παιδείας και Επιστημών της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκδίδει κανονισμούς για την πιστοποίηση των μαθητών και την οργάνωση της εκπαιδευτικής διαδικασίας. Τέτοιες πράξεις είναι υποχρεωτικές τόσο για τους υπαλλήλους των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων όσο και για τους άλλους πολίτες.

Προκειμένου να αποκλειστούν παραβιάσεις των δικαιωμάτων των πολιτών και άλλων προσώπων, οι κανονιστικές πράξεις των υπουργείων και των υπηρεσιών που είναι γενικά δεσμευτικού χαρακτήρα υπόκεινται σε εγγραφή στο Υπουργείο Δικαιοσύνης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Προκειμένου να διασφαλιστεί η ανάπτυξη ενός ενιαίου νομικού χώρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Υπουργείο Δικαιοσύνης της Ρωσικής Ομοσπονδίας διατηρεί το Ομοσπονδιακό Μητρώο Κανονιστικών Νομικών Πράξεων όλων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το οποίο σήμερα έχει ήδη περιλάβει περισσότερες από 200 χιλιάδες νομικές πράξεις. Οι πόροι πληροφοριών του είναι προσβάσιμοι μέσω του Διαδικτύου.

Παράρτημα 1

Στον τομέα της νομικής δραστηριότητας και της νομικής πληροφόρησης, ο όρος «νομικές πληροφορίες» χρησιμοποιείται ευρέως. Οι νομικές πληροφορίες περιλαμβάνουν, πρώτα απ 'όλα, νομικές πράξεις, καθώς και όλες τις πληροφορίες που σχετίζονται με το δίκαιο: υλικό για την προετοιμασία νομοσχεδίων και άλλων κανονιστικών νομικών πράξεων, τη συζήτηση και υιοθέτησή τους, τη λογιστική και τον εξορθολογισμό, την ερμηνεία και την εφαρμογή των νομικών κανόνων, μελετώντας την πρακτική της εφαρμογής τους. Οι νομικές πληροφορίες περιλαμβάνουν επίσης υλικό για τη νομική εκπαίδευση και την ανάπτυξη επιστημονικών εννοιών για την ανάπτυξη του δικαίου.

Με βάση τα παραπάνω, οι νομικές πληροφορίες μπορούν να οριστούν ως μια σειρά νομικών πράξεων και στενά συναφών υλικών αναφοράς, κανονιστικών, τεχνικών και επιστημονικών που καλύπτουν όλους τους τομείς νομικής δραστηριότητας.

Οι νομικές πληροφορίες, ανάλογα με το ποιος είναι ο «συγγραφέας» τους, δηλαδή από ποιον προέρχονται και σε τι στοχεύουν, μπορούν να χωριστούν σε τρεις μεγάλες ομάδες: επίσημες νομικές πληροφορίες, πληροφορίες ατομικής νομικής φύσης που έχουν νομική σημασία και ανεπίσημες νομικές πληροφορίες.πληροφορίες.

Επίσημες νομικές πληροφορίες είναι πληροφορίες που προέρχονται από εξουσιοδοτημένους κρατικούς φορείς, έχουν νομική σημασία και στοχεύουν στη ρύθμιση των δημοσίων σχέσεων.

Πληροφορίες ατομικής νομικής φύσης που έχουν νομική σημασία είναι πληροφορίες που προέρχονται από διάφορα νομικά υποκείμενα που δεν έχουν εξουσία και αποσκοπούν στη δημιουργία (αλλαγή, τερματισμό) συγκεκριμένων νομικών σχέσεων.

Ανεπίσημες νομικές πληροφορίες είναι υλικά και πληροφορίες σχετικά με τη νομοθεσία και την πρακτική εφαρμογής της (εφαρμογή), που δεν συνεπάγονται νομικές συνέπειες και διασφαλίζουν την αποτελεσματική εφαρμογή των νομικών κανόνων.

Ας δούμε αυτές τις ομάδες με περισσότερες λεπτομέρειες.

1. Επίσημες νομικές πληροφορίες

Οι επίσημες νομικές πληροφορίες, με τη σειρά τους, χωρίζονται σε ρυθμιστικές νομικές πληροφορίες και άλλες επίσημες νομικές πληροφορίες.

1.1. Κανονιστικές πληροφορίες

Το κανονιστικό μέρος των νομικών πληροφοριών, που αποτελεί τον πυρήνα της, είναι ένα σύνολο κανονιστικών νομικών πράξεων (εφεξής καλούμενες ως NLA) σε όλη την ποικιλομορφία και τη δυναμική τους.

Κανονιστική νομική πράξη είναι ένα γραπτό επίσημο έγγραφο που εγκρίνεται (εκδίδεται) υπό ορισμένη μορφή από νομοθετικό όργανο της αρμοδιότητάς του και αποσκοπεί στη θέσπιση, τροποποίηση και κατάργηση νομικών κανόνων. Μια κανονιστική νομική πράξη μπορεί να είναι είτε μόνιμη είτε προσωρινή πράξη, σχεδιασμένη για μια σαφώς καθορισμένη περίοδο, που καθορίζεται από μια συγκεκριμένη ημερομηνία ή την εμφάνιση ενός συγκεκριμένου γεγονότος.

Με τη σειρά του, ένας νομικός κανόνας νοείται συνήθως ως ένας γενικά δεσμευτικός κρατικός κανονισμός μόνιμου ή προσωρινού χαρακτήρα, σχεδιασμένος για επαναλαμβανόμενη χρήση (Ψήφισμα της Κρατικής Δούμας της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 11ης Νοεμβρίου 1996 N 781-II GD ).

Έτσι, το κράτος δικαίου δεν έχει σχεδιαστεί για κάποια συγκεκριμένη περίπτωση ή περίσταση, αλλά για έναν ή τον άλλο τύπο περιπτώσεων, περιστάσεων, που καθορίζονται από κάποιο γενικό χαρακτηριστικό, και έτσι το κράτος δικαίου έχει σχεδιαστεί για μια συγκεκριμένη κατηγορία, είδος κοινωνικών σχέσεων . Οι κανόνες δικαίου αντιπροσωπεύουν γενικές, τυπικές συμπεριφορές.

Ένας κανόνας δικαίου διακρίνεται από τους νομικούς κανονισμούς μη κανονιστικού χαρακτήρα από τα ακόλουθα ειδικά χαρακτηριστικά:

• 1) επαναλαμβανόμενη εφαρμογή (δηλαδή, ένας κανόνας δικαίου δεν χάνει ισχύ μετά από μία μόνο εφαρμογή, αλλά ισχύει συνεχώς και έχει σχεδιαστεί για να εφαρμόζεται όποτε συντρέχουν οι συνθήκες που προβλέπονται από αυτόν τον κανόνα. Δεν περιορίζεται σε μία μόνο εφαρμογή);
• 2) μη προσωποποίηση (δηλαδή, ο κανόνας επεκτείνει την επίδρασή του όχι σε ατομικά καθορισμένα θέματα, αλλά, κατά κανόνα, σε έναν κύκλο προσώπων, σωμάτων, οργανώσεων που ενώνονται με κάποιο κοινό χαρακτηριστικό (επάγγελμα, φύλο, διαμονή σε μια συγκεκριμένη περιοχή , και τα λοιπά. )).

Και τα δύο χαρακτηριστικά ενός νομικού κανόνα πρέπει να λαμβάνονται ενιαία και το πρώτο χαρακτηριστικό είναι πρωταρχικής σημασίας, καθώς αντικατοπτρίζει άμεσα την εστίαση του κανόνα στη ρύθμιση ενός συγκεκριμένου τύπου σχέσης, καθορίζοντας ένα μέτρο συμπεριφοράς.

Το κράτος δικαίου αφορά:

• α) ένας κύκλος κυβερνητικών φορέων, οργανισμών, θεσμών·
• β) κύκλος υπαλλήλων·
• γ) όλοι οι πολίτες ή κάποια κατηγορία αυτών, που καθορίζονται από το ένα ή το άλλο κοινό χαρακτηριστικό (στρατιωτικό προσωπικό, συνταξιούχοι, υπάλληλοι οποιουδήποτε κλάδου της οικονομίας κ.λπ.)
• δ) ένα ή άλλο συγκεκριμένο κυβερνητικό όργανο, ίδρυμα, οργανισμός, ανεξάρτητα από το προσωπικό τους (ορισμός γενικών εξουσιών).
• ε) συγκεκριμένος υπάλληλος (Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Γενικός Εισαγγελέας της Ρωσικής Ομοσπονδίας κ.λπ.) ανεξάρτητα από το ποιος κατέχει προσωπικά την αντίστοιχη θέση.

Η νομική ισχύς μιας κανονιστικής νομικής πράξης είναι η ιδιότητα της πράξης να δημιουργεί ορισμένες έννομες συνέπειες. Η νομική ισχύς μιας πράξης υποδεικνύει τη θέση της πράξης στο σύστημα των δικαιοπραξιών και εξαρτάται από τη θέση και την αρμοδιότητα του οργάνου που εξέδωσε την πράξη.

Χαρακτηριστικό γνώρισμα του συστήματος νομικών πράξεων είναι η ιεραρχική του δομή, σύμφωνα με την οποία κάθε πράξη καταλαμβάνει το δικό της βήμα στην ιεραρχική κλίμακα και υποτάσσεται σε άλλες πράξεις, δηλαδή η σχέση των πράξεων χαρακτηρίζεται από την υπεροχή ορισμένων πράξεων έναντι οι υπολοιποι. Οι πράξεις έχουν άνιση νομική ισχύ, ανάλογα με τη θέση του οργάνου που τις εξέδωσε στο σύστημα των κρατικών οργάνων και την αρμοδιότητα του. Οι πράξεις των ανώτερων αρχών έχουν μεγαλύτερη νομική ισχύ, οι πράξεις των κατώτερων αρχών πρέπει να εκδίδονται σύμφωνα με αυτές, δεδομένου ότι έχουν μικρότερη νομική ισχύ.

Σύμφωνα με τη νομική τους ισχύ, οι κανονιστικές νομικές πράξεις χωρίζονται σε νόμους (νόμοι της Ρωσικής Ομοσπονδίας και νόμοι των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), καταστατικούς νόμους, διεθνείς συνθήκες και συμφωνίες και εσωτερικές συνθήκες.

Του νόμου

Οι νόμοι της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι κανονιστικές νομικές πράξεις που εγκρίνονται με δημοψήφισμα ή από το νομοθετικό σώμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και ρυθμίζουν τις πιο σημαντικές κοινωνικές σχέσεις.

Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που εγκρίθηκε με λαϊκή ψηφοφορία, έχει την υψηλότερη νομική ισχύ. Ως νόμος, το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας αποτελεί τη νομική βάση της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Όλοι οι άλλοι νόμοι και άλλες νομικές πράξεις που εγκρίνονται στη Ρωσική Ομοσπονδία δεν πρέπει να έρχονται σε αντίθεση με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Οι νόμοι της Ρωσικής Ομοσπονδίας εγκρίνονται με τη μορφή:

• - νόμοι της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τροποποιήσεις του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
• - ομοσπονδιακοί συνταγματικοί νόμοι.
• - ομοσπονδιακοί νόμοι (συμπεριλαμβανομένων των κωδίκων).

Οι ομοσπονδιακοί συνταγματικοί νόμοι δεν μπορούν να έρχονται σε αντίθεση με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Οι ομοσπονδιακοί νόμοι δεν μπορούν να έρχονται σε αντίθεση όχι μόνο με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αλλά και με ομοσπονδιακούς συνταγματικούς νόμους.

Οι νόμοι περιλαμβάνουν επίσης τα συντάγματα των δημοκρατιών που αποτελούν μέρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα καταστατικά άλλων συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και νόμους που εκδίδονται από τα νομοθετικά όργανα των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Κανονισμοί

Τα καταστατικά είναι κανονιστικές νομικές πράξεις που εκδίδονται βάσει και σύμφωνα με νόμους. Μπορούν να προσδιορίζουν τους κανόνες των νόμων, να τους ερμηνεύουν ή να θεσπίζουν νέους κανόνες, αλλά ταυτόχρονα πρέπει να συμμορφώνονται και να μην αντιβαίνουν στους νόμους. Οι κανονισμοί είναι ένα μέσο εφαρμογής νομοθετικών κανόνων.

Με τη σειρά τους, χωρίζονται επίσης σε διάφορους τύπους ανάλογα με τη θέση και την αρμοδιότητα του οργάνου που εξέδωσε το καταστατικό και έχουν επίσης ιεραρχική δομή. Ο ηγετικός ρόλος στο σύστημα των καταστατικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας ανήκει στις πράξεις του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Οι πράξεις του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας εγκρίνονται με τη μορφή διαταγμάτων και διαταγών και δεν μπορούν να έρχονται σε αντίθεση με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τους νόμους της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Οι κανονιστικές νομικές πράξεις του Προέδρου εκδίδονται, κατά κανόνα, με τη μορφή διαταγμάτων.

Οι πράξεις της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας εγκρίνονται με τη μορφή ψηφισμάτων και διαταγών που δεν μπορούν να έρχονται σε αντίθεση με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τους νόμους της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή τις πράξεις του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Οι πράξεις της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν μεγαλύτερη ισχύ σε σχέση με τις πράξεις των ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών και τις πράξεις των τοπικών αρχών. Οι κανονιστικές νομικές πράξεις της κυβέρνησης εκδίδονται, κατά κανόνα, με τη μορφή ψηφισμάτων.

Οι πράξεις των ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών (οι λεγόμενες νομαρχιακές πράξεις) εκδίδονται βάσει και σύμφωνα όχι μόνο με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τους νόμους της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα προεδρικά διατάγματα, αλλά και τα διατάγματα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας . Οι κανονισμοί των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν τη δική τους ιεραρχική δομή και ισχύουν για όλα τα πρόσωπα και άλλα υποκείμενα δικαίου που βρίσκονται στην επικράτεια της αντίστοιχης συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Διεθνείς συνθήκες

Μια διεθνής συνθήκη είναι μια κανονιστική νομική πράξη που ρυθμίζει τις σχέσεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ξένο κράτος ή διεθνή οργανισμό.

Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας αποτελούν αναπόσπαστο μέρος του νομικού της συστήματος. Εάν μια διεθνής συνθήκη της Ρωσικής Ομοσπονδίας θεσπίζει κανόνες διαφορετικούς από αυτούς που προβλέπει ο νόμος, τότε ισχύουν οι κανόνες της διεθνούς συνθήκης.

Εσωτερικές συνθήκες

Μια εσωτερική συμφωνία είναι μια κανονιστική νομική πράξη που ρυθμίζει τις σχέσεις μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και μεταξύ διαφόρων συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε θέματα αμοιβαίου ενδιαφέροντος για τα μέρη (οριοθέτηση δικαιοδοσίας και εξουσιών μεταξύ των Ρωσική Ομοσπονδία και τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, κοινές δραστηριότητες στον οικονομικό τομέα, κ.λπ.).

1.2. Άλλες επίσημες νομικές πληροφορίες

Άλλες (μη κανονιστικές) επίσημες νομικές πληροφορίες μπορεί να περιλαμβάνουν:

• - μη κανονιστικές πράξεις γενικής φύσης·
• - πράξεις επίσημης διευκρίνισης·
• - πράξεις επιβολής του νόμου.

Οι πράξεις γενικής φύσης, ενώ δεν είναι κανονιστικές, δημιουργούν μια σειρά έννομων σχέσεων· πολλά υποκείμενα συμμετέχουν στην εκτέλεσή τους, αλλά περιορίζονται σε μια εφάπαξ εκτέλεση (απόφαση για προληπτικούς εμβολιασμούς, κατασκευή φυτού κ.λπ. ). Τέτοιες πράξεις εκδίδονται από εξουσιοδοτημένα κρατικά όργανα.

Οι πράξεις επίσημης αποσαφήνισης των ισχυόντων κανόνων είναι πράξεις ερμηνείας του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας από το Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθοδηγώντας διευκρινίσεις της Ολομέλειας του Ανώτατου Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της Ολομέλειας του Ανώτατου Διαιτητικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ρωσική Ομοσπονδία κ.λπ. Δεν υπάρχει συναίνεση απόψεων σχετικά με το ζήτημα της νομικής φύσης αυτών των πράξεων στην επιστημονική βιβλιογραφία. Ορισμένοι συγγραφείς ταξινομούν τις επίσημες διευκρινιστικές πράξεις ως πράξεις ερμηνείας που δεν περιέχουν νέους κανόνες, ενώ άλλοι τις ταξινομούν ως κανονιστικές νομικές πράξεις. Ταυτόχρονα, δεν αμφισβητείται η πραγματική σημασία αυτών των πράξεων για τη διασφάλιση της ομοιόμορφης εφαρμογής των νόμων στη δικαστική πρακτική.

Οι πράξεις επιβολής του νόμου είναι μεμονωμένες νομικές πράξεις που εκδίδονται από νομοθετικές και εκτελεστικές αρχές, δικαστικές και εισαγγελικές αρχές, κρατικές επιθεωρήσεις κ.λπ. Δεν ισχύουν για κανένα πρόσωπο, φορέα, οργανισμό (ως κανονιστική πράξη), αλλά για συγκεκριμένο, ειδικό αντικείμενο έννομων σχέσεων που ρυθμίζονται από την παρούσα πράξη (δικαστική απόφαση, απόφαση χορήγησης σύνταξης, εντολή διευθυντή επιχείρησης απόλυση, Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας για το διορισμό υπουργού κ.λπ.).

1.3. Μορφές νομικών πράξεων

Υπάρχει εξάρτηση της μορφής της πράξης από το κανονιστικό της περιεχόμενο.

Οι νομικές πράξεις εκδίδονται (εκδίδονται) με τη μορφή νόμων, διαταγμάτων, κανονισμών, διαταγών, διαταγών, κανόνων, οδηγιών, κανονισμών. Η διαδικασία προετοιμασίας κανονιστικών νομικών πράξεων των ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών ρυθμίζεται από την ισχύουσα νομοθεσία. Σύμφωνα με το Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 13ης Αυγούστου 1997 N 1009 «Σχετικά με την έγκριση των κανόνων για την προετοιμασία κανονιστικών νομικών πράξεων των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων και την κρατική εγγραφή τους», οι κανονιστικές νομικές πράξεις των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων είναι εκδίδεται μόνο "με τη μορφή ψηφισμάτων, διαταγών, οδηγιών, κανόνων, οδηγιών και κανονισμών. Δεν επιτρέπεται η δημοσίευση κανονιστικών νομικών πράξεων με τη μορφή επιστολών και τηλεγραφημάτων."

Ωστόσο, αυτός ο κανόνας παραβιάζεται μερικές φορές στη νομοθετική πρακτική. Για παράδειγμα, η Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, με Διάταγμα της 15ης Σεπτεμβρίου 1997 N 02-395 «Σχετικά με τους κανονισμούς της Τράπεζας της Ρωσίας «Σχετικά με τη διαδικασία προετοιμασίας και έναρξης ισχύος των κανονισμών της Τράπεζας της Ρωσίας " (άρθρο 1.5 των Κανονισμών), καθορίζει τον κατάλογο των μορφών με τις οποίες μπορούν να εκδοθούν οι κανονισμοί της Τράπεζας της Ρωσίας: οδηγία, παροχή, οδηγία. Αυτό έρχεται σε αντίθεση με το Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας N 1009 σχετικά με την απόδοση οδηγιών με τη μορφή κανονιστικής νομικής πράξης Σύμφωνα με το άρθρο 6 του ομοσπονδιακού νόμου «για την Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας», οι κανονιστικές πράξεις της Τράπεζας της Ρωσίας που επηρεάζουν δικαιώματα, ελευθερίες ή υποχρεώσεις των πολιτών υπόκεινται σε εγγραφή στο Υπουργείο της Δικαιοσύνης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τον τρόπο που καθορίζεται για την καταχώριση των κανονιστικών νομικών πράξεων των ομοσπονδιακών υπουργείων και υπηρεσιών.

Το Υπουργείο Δικαιοσύνης της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις «Επεξηγήσεις σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων για την προετοιμασία κανονιστικών νομικών πράξεων ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων και την κρατική εγγραφή τους», που εγκρίθηκε με το Διάταγμα αριθ. 42 της 17ης Απριλίου 1998, τονίζει ότι από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του ψηφίσματος αριθ. 1009 της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι κανονιστικές νομικές πράξεις των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων εκδίδονται μόνο με τη μορφή διαταγμάτων, διαταγών, κανονισμών, κανόνων, οδηγιών και κανονισμών. Οι πράξεις που εκδίδονται με διαφορετική μορφή (για παράδειγμα, οδηγίες) δεν πρέπει να έχουν κανονιστική νομική φύση.

Οι μη κανονιστικές πράξεις εκδίδονται με ποικίλες μορφές. Ωστόσο, θα πρέπει να δώσετε προσοχή στα εξής. Σύμφωνα με την καθιερωμένη κατάσταση, εάν οι πράξεις εκδίδονται με τη μορφή νόμων, κανόνων, οδηγιών, κανονισμών, τότε είναι κανονιστικές. Ωστόσο, υπάρχουν εξαιρέσεις σε αυτόν τον κανόνα. Έτσι, το 1994 - 1996. Οι μη κανονιστικές πράξεις εγκρίθηκαν με μια μορφή που είναι παραδοσιακά εγγενής μόνο στις κανονιστικές πράξεις, συγκεκριμένα: εγκρίθηκαν 9 νόμοι που ρυθμίζουν την υλική υποστήριξη και την ιατρική περίθαλψη για μεμονωμένες οικογένειες αποθανόντων αναπληρωτών. Οι νόμοι αυτοί είναι ατομικές νομικές πράξεις και δεν έχουν κανονιστικό χαρακτήρα, αφού είναι εξατομικευμένοι. Η νομική θεωρία έχει αρνητική στάση απέναντι στην πρακτική έκδοσης τέτοιων πράξεων με τη μορφή νόμων.

2. Πληροφορίες ατομικής νομικής φύσης,
έχουν νομική σημασία

Αυτός ο τύπος νομικών πληροφοριών διαφέρει από τις επίσημες νομικές πληροφορίες στο ότι δεν προέρχεται από εξουσιοδοτημένους κρατικούς φορείς, αλλά από διάφορα υποκείμενα δικαίου που δεν έχουν εξουσία - πολίτες, οργανισμούς.

Νομικές πληροφορίες ατομικής νομικής φύσης που έχουν νομική σημασία μπορούν να χωριστούν σε:

• - συμφωνίες (συναλλαγές).
• - καταγγελίες, δηλώσεις που δημιουργούν νομικές συνέπειες.

Κοινά χαρακτηριστικά αυτών των πράξεων:

• - είναι ατομικής νομικής φύσης·
• - με στόχο τη δημιουργία (αλλαγή, τερματισμό) συγκεκριμένων έννομων σχέσεων.

Μια ειδική συμφωνία προμήθειας συνάπτεται μεταξύ δύο συγκεκριμένων οργανισμών, συνεπάγεται ορισμένες νομικές συνέπειες - καθορίζει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των μερών της συμφωνίας και λήγει μετά την εκπλήρωση των όρων της συμφωνίας. Η αξίωση που ασκείται από συγκεκριμένο πολίτη κατά μιας συγκεκριμένης οργάνωσης για συγκεκριμένο λόγο έχει επίσης ορισμένες έννομες συνέπειες.

3. Ανεπίσημες νομικές πληροφορίες

Οι ανεπίσημες νομικές πληροφορίες, που είναι υλικά και πληροφορίες σχετικά με τη νομοθεσία και την πρακτική εφαρμογής της, διαφέρουν από τις επίσημες νομικές πληροφορίες και τις νομικές πληροφορίες νομικής σημασίας, κυρίως στο ότι δεν συνεπάγονται νομικές συνέπειες. Μπορεί να χωριστεί στις ακόλουθες ομάδες:

• - υλικά για την προετοιμασία, τη συζήτηση και τη θέσπιση νόμων και άλλων κανονιστικών νομικών πράξεων·
• - υλικά για την καταγραφή και τη συστηματοποίηση της νομοθεσίας (αρχεία καρτών για την καταγραφή κανονιστικών νομικών πράξεων, προκαταρκτικό υλικό για την προετοιμασία συνεδριάσεων και κώδικες νόμων, ανεπίσημες συλλογές κανονιστικών νομικών πράξεων κ.λπ.)
• - στατιστικό υλικό για νομικά ζητήματα (στατιστικά στοιχεία για την κατάσταση εγκληματικότητας, αδικήματα κ.λπ.)
• - δείγματα επιχειρηματικών εγγράφων.
• - παρατηρήσεις σχετικά με τη νομοθεσία·
• - επιστημονικές, λαϊκές, εκπαιδευτικές και άλλες εργασίες για νομοθετικά θέματα.

Οι ανεπίσημες νομικές πληροφορίες, αν και δεν είναι κανονιστικές και παράγουν νομικές συνέπειες, είναι ωστόσο σημαντικές για την αποτελεσματική εφαρμογή των νομικών κανόνων. Έτσι, οι απόψεις διάσημων επιστημόνων που σχολιάζουν και εξηγούν τη νομοθεσία ενδιαφέρουν τόσο τους ειδικούς όσο και το ευρύ κοινό και χρησιμοποιούνται στην εφαρμογή και εφαρμογή νομικών κανόνων.